Российская Федерация характеризуется высоким уровнем охвата населения социальной защитой. В отношении населения, входящего в состав рабочей силы, охват ключевыми видами социальной защиты обеспечивается преимущественно за счет социального страхования. Включение граждан в качестве застрахованных в обязательное социальное страхование предусматривает внесение в их пользу страховых взносов работодателями, выступающими в качестве страхователей. На фоне растущей вовлеченности населения России в новые, нестандартные формы занятости, наблюдается отток занятого населения из сферы трудовых отношений с социальными гарантиями, закрепленными в трудовом законодательстве, в сфе ру гражданско-правовых отношений и даже в теневую занятость, в результате чего формируется риск дефицита социальной защиты экономически активного населения. Целью данной статьи является оценка существующего дефицита социальной защиты российского населения, входящего в рабочую силу (с акцентом на занятых в новых формах), с использованием правового (контент-анализ НПА) и социологического (изучение результатов социологических опросов населения) подходов. Результаты исследования указывают на связь дефицита социальной защиты населения, занятого в новых формах, с отсутствием у граждан осознанного интереса к участию в страховании возможных в будущем социальных рисков, а также текущей потребности в приобретении страховой защиты за счет собственных средств. В период трансформации рынка труда и активного притока населения в новые формы занятости (в т. ч. за счет перехода из трудовых отношений к самозанятости и предпринимательству) отсутствие рыночной страховой культуры не приводит автоматически к перераспределению ответственности между участниками системы социальной защиты. При уменьшении количества работодателей и снижении объема их расходов на социальную защиту, спрос на услуги социального страхования у населения пока не сформирован. Во многом, это связано с нежеланием самозанятого населения лишаться части получаемого дохода (формируя «отложенное потребление»). Если обратиться к цифрам средней величины дохода самозанятых, такое их поведение во многом объяснимо. В этих обстоятельствах проблема обеспечения населения социальной защитой пересекается с проблемой борьбы с бедностью и малообеспеченностью. Другой стороной этого вопроса являются обязательства российского государства по обеспечению населения социальной защитой, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Снижение участников программ пенсионного и социального страхования сегодня ведет к постепенному увеличению дефицита бюджета социальной защиты в будущем, при котором выполнять данные обязательства будет все сложнее. Можно предположить, что это одна из основных причин, определяющих интерес государства к расширению активности в отношении политики социальной защиты, особенно в том, что касается доступа экономически активного населения к тем или иным программам и мерам поддержки. Вместе с тем, работники новых форм занятости, руководствуясь в большей мере ценностью «заработка сейчас», не проявляют значительного интереса к программам добровольного страхования. В такой ситуации можно предположить увеличение разрыва между удовлетворенностью/чувством защищенности у работников новых форм занятости и их растущей тревогой по поводу проводимой в стране социальной политики. Таким образом, Россия в данный момент находится в «переходной стадии», когда осуществляется активный поиск баланса между правовым доступом к социальной защите и спросом на конкретные направления социальной защиты. Это требует постепенной, аккуратной работы со стороны государства, с проведением консультаций с «новыми социальными партнерами» (например, платформы цифрового труда и платформенные работники), а также самозанятыми и их объединениями. В таком ключе развитие новых инструментов социального партнерства и государственного регулирования механизмов социальной защиты населения, вовлеченного в новые формы занятости, представляется важной и приоритетной задачей на ближайшую перспективу.
Предпросмотр статьи
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Экономика
Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.