Статья: ИНТЕГРАЦИЯ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА В СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ: ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ (2024)

Введение. На протяжении всей истории России укрепление и защита государственного суверенитета были приоритетными направлениями развития страны. Формой защиты государственного суверенитета в том числе является военная защита. Соответственно, появляется необходимость изучения конституционно-правового статуса военнослужащего в России, включающего в себя как общие права и обязанности, так и специальные правомочия, обязанности, запреты, ограничения, а также гарантии, льготы и компенсации, обусловленные особым режимом выполнения поставленных профессиональных задач, функций и их последствий. Современный конституционно-правовой статус военнослужащего и его содержание трансформируются в соответствии с концепцией национальной безопасности Российской Федерации и политикой укрепления государственного суверенитета.

Цель исследования – на основе совокупности теоретических взглядов и практики применения сформулировать классификацию элементов конституционно-правового статуса военнослужащего в Российской Федерации.

Теоретический анализ. В России статус военнослужащих и членов их семей относится к категории специальных. Соответственно, данный статус включает в себя совокупность общих прав, свобод и обязанностей, вытекающих из универсального правового статуса личности и закрепленных в Конституции Российской Федерации, а также перечень специальных правомочий, обязанностей, запретов и ограничений, в совокупности с дополнительными гарантиями, льготами и компенсациями являющихся следствием выполнения профессиональных функций и их последствий, рода войск, занимаемой должности, условиями несения службы и других обстоятельств. Анализ теоретических исследований позволяет сделать вывод, что перечень элементов правового статуса личности в целом является открытым. Элементы правового статуса военнослужащего в России, как специального субъекта права, не определены, следовательно, есть необходимость не только их установления, но и выделения критериев разграничения статуса военнослужащего в зависимости от режима несения службы и других обстоятельств.

Эмпирический анализ. Нормативно-правовое регулирование статуса военнослужащих в России связано с расширением элементов гарантирования их основных прав и свобод и предоставления дополнительных льгот и компенсаций как непосредственно военнослужащим, так и членам их семей. Конституционно-правовая основа рассматриваемого статуса заключается в сочетании федерального и регионального регулирования и создания дополнительных социальных гарантий, в том числе на уровне местного самоуправления.

Результаты. Элементами рассматриваемого статуса являются права, свободы, обязанности, ответственность, ограничения, запреты, гарантии и компенсации. Вместе с тем объем реализации элементов специального правового статуса военнослужащего в России не может быть универсальным. Целесообразно выделение категорий военнослужащих и установление объема их правомочий. Элементы специального правового статуса военнослужащего можно подразделить на общие, распространяющиеся на всех военнослужащих в РФ в целом; элементы статуса военнослужащего в Российской Федерации, вытекающие из особых условий несения службы (в зависимости от рода войск, занимаемой должности, территориальных особенностей несения службы); элементы статуса военнослужащего, связанные с выполнением функций в условиях специальных военных операций, военного времени. Отдельные элементы правового статуса военнослужащих в России при определенных условиях распространяются и на членов их семей и требуют особых режимов применения.

Введение. Несмотря на статичность и неизменяемость норм главы 2 Конституции Российской Федерации, представляется возможным говорить об определенной динамике развития содержания прав и свобод человека и гражданина.

Цель переосмысления норм Конституции РФ – совершенствование и актуализация законодательства, правоприменения и механизма защиты прав и свобод человека и гражданина.

Теоретический анализ. Свободу творчества необходимо рассматривать как конституционно-правовой институт, включающий в себя нормативно-правовое регулирование отношений государства с гражданами, занимающимися творческой деятельностью, и их объединениями, установление принципов таких отношений, гарантий, ограничений и мер поддержки и развития творческих способностей личности, оценки результатов творческой деятельности как общественно значимого продукта, и как субъективную свободу, гарантиями которой являются невмешательство государства в самоопределение личности в вопросах творческой деятельности и защита ее прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Эмпирический анализ. Конституционализация духовно-нравственных ценностей нашла свое отражение в современной российской политике в сфере регулирования отношений, связанных со свободой творчества, поддержкой культуры, защитой национальной культурной идентичности. В результате конституционной реформы была закреплена система координат духовно-нравственного развития общества, что не может не повлиять на систему оценки результатов творческой деятельности, четко выражен общественный запрос на отражение в результатах творческой деятельности духовно-нравственных и социально ориентированных ценностей.

Результаты. Свобода творчества выступает в качестве гарантии целого ряда конституционных прав и свобод человека, установленных Конституцией Российской Федерацией. Ключевые принципы, цели и задачи сохранения и умножения культурного наследия и духовно-нравственного развития России, укрепление ее цивилизационной идентичности во взаимосвязи со свободой творчества красной нитью проходят сквозь все уровни законодательства, находя концептуальное развитие в федеральных законах и федеральных подзаконных нормативных правовых актах. В данных нормативных актах указываются ориентиры реализации свободы творчества и механизмы поддержки творческих проектов, направленных на развитие государственности, патриотизма и сохранение ценностей.

Введение. Реформирование местного самоуправления является устоявшимся трендом в деятельности законодательного органа Российской Федерации. Идет поиск оптимальной модели организации системы органов публичной власти на поселенческом уровне. Вместе с тем законодательством о местном самоуправлении предусмотрены институты, которые могут взять на себя часть забот по решению вопросов местного значения. В статье рассмотрены вопросы правовой природы территориального общественного самоуправления. Акцентировано внимание на соотношении понятий «мотивирование» и «стимулирование».

Результаты. В публично-правовой сфере государство использует различные способы воздействия на участников общественных отношений с целью побудить к принятию ими позитивных решений. В значительной степени эти средства носят императивный характер. Например, императивом является создание муниципальных образований на всей территории страны, императивна норма Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относительно учреждения системы обязательных органов местного самоуправления. Но этот же Закон содержит и значительное число норм диспозитивного характера. Для них характерно отсутствие обязанности у субъектов права совершать определенные общественно значимые действия. Например, Закон предусматривает возможность учреждения территориального общественного самоуправления (ТОС). Но у жителей поселений нет обязанности их создавать, следовательно, данная норма Закона о возможности создания ТОС является диспозитивной, она ориентирует граждан на учреждение этих объединений, являясь, по сути, мотивационной.

Выводы. Мотивационная и стимулирующая составляющие в системе методов государственного воздействия на публично-правовые отношения отчетливо проявляются при учреждении и деятельности территориального общественного самоуправления. Мотивационная составляющая в воздействии на публично-правовые отношения не является предметом пристального внимания ученых, хотя нормы-цели, нормы-принципы все активнее влияют на разработку приоритетов общественного развития, формулирование соответствующих норм права, имея в своем арсенале воздействия лишь мотивацию.

Введение. Вопросы определения правового статуса и организационных аспектов деятельности общественных советов как субъектов общественного контроля представляют собой одно из наиболее актуальных направлений развития научных знаний в области функционирования институтов гражданского общества.

Теоретический анализ. На основе существующих на сегодняшний день в науке конституционного права подходов к теоретическому определению правовой природы общественных советов можно заключить, что данные институты возможно рассматривать с точки зрения властеотношений, в частности, как органы общественной власти, органы народного представительства, органы публичного управления.

Эмпирический анализ. Основной особенностью нормативного правового регулирования деятельности общественных советов выступает фрагментарный характер закрепления их правового статуса в различных юридических документах. При этом актуальной проблемой является отсутствие на федеральном уровне актов, в которых бы устанавливались юридический статус и правотворческая компетенция общественных советов при органах местного самоуправления.

Результаты. Предлагается нормативно закрепить возможность граждан создавать территориальные общественные советы как автономные субъекты общественного контроля на муниципальном уровне, которые бы действовали вне институциональной привязки к органам местного самоуправления, но имели бы те же права, что и остальные субъекты общественной контрольной деятельности.

Введение. Cтатья посвящена рассмотрению методологических вопросов влияния технологий и институтов на процессы технологического развития и структурной модернизации промышленного комплекса, а также разработке управленческого инструментария поддержки технологического развития промышленности на основе концепции институционально-технологической матрицы промышленной политики.

Теоретический анализ. В настоящее время общепризнанно, что структурные изменения промышленности являются одной из основных характеристик экономического роста страны. При этом основными источниками структурных преобразований промышленности являются институциональная среда и технологический прогресс. На современном этапе развития основным трендом технологического развития выступают технологии IV промышленной революции, среди которых большие данные, облачные вычисления, коммуникации и искусственный интеллект. Данные технологии предопределяют такой тренд современного промышленного развития, как переход с отраслевой иерархии промышленного комплекса в сторону технологической структуры.

Эмпирический анализ. Учитывая значимую роль технологического фактора в модернизации промышленности, авторами предложена типологизация технологий в сложных промышленно-технологических системах, опирающаяся на подход коэволюции технологий или эволюцию взаимных адаптаций технологий в сложной технологической системе S.

Результаты. Проведенный анализ и разработанная авторами типологизация современных технологий позволили сформировать концептуальное видение институционально-технологической матрицы промышленной политики, позволяющей управлять процессами технологического развития промышленности на основе учета особенностей институциональной среды, в которой функционирует конкретный производственный комплекс.

Введение. Воздействие макроэкономических и региональных факторов экономической бизнес-среды в условиях неопределенности и повышенных рисков обусловливает значительные сложности диагностики, оценки и прогнозирования кредитоспособности получателей финансово-кредитной поддержки и заемщиков − субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Теоретический анализ. Осуществлена систематизация основных математических методов и моделей оценки и прогнозирования уровня кредитоспособности предприятий микро-, малого и среднего бизнеса в зарубежной и российской практике, применяющих современные системы и технологии искусственного интеллекта и методы машинного обучения.

Эмпирический анализ. Предложены результаты апробации методологического подхода экспресс-диагностики финансово-экономического состояния и прогнозирования кредитоспособности субъектов МСП Краснодарского края за 2014−2017 гг., основанного на применении методов экспертной оценки, экономического анализа и нечетких продукционных систем и позволяющий производить расчет кредитного рейтинга субъектов МСП с учетом их отраслевой принадлежности.

Результаты. Детерминированы преимущества и недостатки методов и моделей диагностики кредитоспособности и кредитного скоринга с позиции их применения для различных категорий субъектов МСП. Показано, что наиболее перспективными и математически достоверными моделями для осуществления кредитного скоринга и оценки риска финансовой поддержки и кредитования различных предприятий сектора МСП на различных стадиях их жизненного цикла как в России, так и за рубежом являются компьютеризированные модели и экспертные системы, применяющие такие методы и технологии искусственного интеллекта, как нечеткие множественные и нечеткие продукционные системы, искусственные нейронные сети, метод опорных векторов, ансамблевые методы (метод «случайного леса»), а также интеллектуальные информационные системы, гибридные модели и гибридные системы. В работе показано, что их комбинация друг c другом позволит достичь синергетического эффекта и эмерджентности при взаимодействии кредиторов с заемщиками − субъектами МСП и своевременно избежать их банкротства.

Введение. Высокое влияние территориального, агроклиматического, инфраструктурного и иных факторов обусловливает значительную экономическую дифференциацию на региональном уровне. Доказанное влияние состояния экономики на строительную активность приводит к выводу, что различия в хозяйственном уровне развития порождают расслоение и в секторе жилищного строительства в разрезе субъектов Российской Федерации.

Эмпирический анализ. Продолжая тему, мы рассмотрим исследования предыдущих авторов, проведем поиск наиболее зависимых индикаторов жилищного строительства от экономического развития. Для этого мы вводим в расчёт показатели на душу населения, а также индексы роста показателей за длительный (более 20 лет) период времени.

Результаты. В ходе работы установлено, что высокая степень зависимости жилищного строительства от ВРП наблюдается лишь в текущих значениях для определённого года (в нашем случае 2022 г.), тогда как подушевые показатели не показывают значимого уровня корреляции. Также можно отметить взаимную зависимость динамики жилищного фонда и роста ВРП (индексы прироста для обоих показателей). Для остальных индикаторов качество корреляционных моделей неудовлетворительное, что свидетельствует об отсутствии взаимной связи. Кластерный анализ продемонстрировал высокий уровень региональной дифференциации по показателям жилищного строительства и связанным с ним индикаторам экономического развития. К благополучным регионам с высоким уровнем жилищного строительства можно отнести лишь 10 субъектов Федерации. Остальные регионы, в силу преимущественно экономических факторов, не демонстрируют качественного развития жилищного строительства.

Введение. Обострение проблем миграции как в России, так и в других странах актуализирует исследование миграционных отношений, выявление причин и последствий возникающих проблем.

Методология исследования. В основе исследования – системный подход, а также положения о соотношении объективных противоречий, проблем и конфликтов.

Результаты. Раскрыто проявление в проблемах миграции как внутренних противоречий различных элементов системы миграционных отношений, так и противоречий между элементами этой системы. В данном аспекте рассмотрены проблемы теневой и неустойчивой занятости мигрантов, проблемы социального иждивенчества мигрантов, противоречивость влияния миграции на демографические процессы и социально-экономическое развитие России, на сохранение российской идентичности. Обосновано, что адекватные формы разрешения противоречий системы миграционных отношений не допускают перерастания проблем в конфликты, а способствуют равноправному сосуществованию представителей различных национальных этносов и культур на территории России, эффективному участию мигрантов в экономической, социальной и культурной жизни российского общества. Миграционные потоки оказывают противоречивое влияние на решение задач в сфере социально-экономического развития страны: стабилизируют ситуацию с трудовыми ресурсами и снижают качество рабочей силы; разрешают противоречие между потребностями демографического воспроизводства населения России и естественной убылью населения и создают угрозу сохранения российской идентичности и т. п.

Заключение. Несовершенство миграционной политики, ее несоответствие вызовам создавшейся миграционной ситуации, отсутствие адекватных форм разрешения противоречий этой системы лежат в основе обострения проблем и напряженности в миграционных отношениях, в основе возникновения конфликтов. В связи с тем, что конфликты могут приводить к активизации экстремисткой и террористической деятельности с разрушительными последствиями, общество и государство должны научиться своевременно предупреждать их и успешно разрешать, чтобы миграционные процессы могли реализовывать свой положительный потенциал.

Введение. Актуальность настоящего исследования обусловлена нарастающим влиянием глобального изменения климата на развитие экономик стран и качество жизни населения. Поиск эффективного ответа на этот вызов требует определения места проблемы климатических изменений и их последствий в ряду других глобальных вызовов и выяснения значимости фактора климата для устойчивого развития социально-экономических систем.

Методология исследования. Исследование построено на обзоре резолюций и отчетных документов целой серии глобальных конференций Организации Объединенных Наций с 1972 по 2022 г. Для анализа научной литературы, посвященной проблеме глобального изменения климата, автором использовано сочетание библиометрических методов, методов визуализации и контент-анализа.

Теоретический анализ. Обзор межправительственных документов, отразивших глобальный консенсус по развитию сотрудничества в области сохранения окружающей среды, позволил получить представление о трансформации подходов к решению проблемы глобального изменения климата. Прослежена эволюция климатической повестки в контексте реализации стратегии устойчивого развития. Выявлены приоритеты политики развитых и развивающихся стран в отношении действий по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к последствиям климатических изменений.

Эмпирический анализ. Осуществлен анализ зависимости экономического и социального ущерба от наступления природных катастроф и погодных рисков. Полученные результаты рассмотрены сквозь призму тенденций, характерных для исследуемого периода времени.

Выводы. Раскрыта взаимосвязь климата, экономики, экологии и общества. Сквозь призму Целей устойчивого развития ООН показано место глобальных климатических рисков в системе внешних вызовов и угроз для устойчивого развития социально-экономических систем.

Введение. Успешный исторический опыт модернизации экономики Японии, сумевшей стать одним из лидеров мирового хозяйства, обрел теоретико-методологическое обоснование в сформулированной К. Акамацу парадигме «Полет диких гусей».

Научный обзор. Знакомство широкого круга читателей с концепцией неравномерного экономического роста передовых и развивающихся стран произошло после публикации статей К. Акамацу на английском языке в 1960-х гг. На методологию японского ученого оказало воздействие изучение немецкой философской и экономической мысли. Парадигма «Полет диких гусей» была построена на основе теории больших циклов хозяйственной конъюнктуры российского экономиста Н. Д. Кондратьева и включала в себя три модели. Первая модель описывала последовательность: импорт – внутреннее производство – экспорт. Вторая модель объясняла переход производства от потребительских товаров к капитальным товарам и от простых и необработанных продуктов к сложным и обработанным изделиям. Третья модель показывала иерархию стран в мировом хозяйстве в соответствии со стадиями экономического роста. Экономическое развитие поощряется противоречиями и совершается в виде чередующегося возникновения и разрешения противоречий спроса и предложения. Промышленные инновации создают противоречие в сравнительной структуре затрат национальных экономик и стимулируют рост международной торговли. Распространение инноваций устраняет образовавшееся противоречие и замедляет хозяйственное развитие. Основным противоречиям – развития, циклической динамики и структурных сдвигов – соответствует политика прогрессивного развития, циклическая политика стабилизации и структурная политика координации.

Заключение. Проведенное исследование показало теоретико-методологические истоки и основы современной экономической мысли Японии.