Статья: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ НЕДР И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ ДОБЫЧИ НЕФТИ И ГАЗА (2025)

В этом году исполняется 75 лет известному отечественному ученому-конституционалисту, государственному и общественному деятелю, судье высшего квалификационного класса, заслуженному деятелю науки РФ, заслуженному юристу РФ, доктору юридических наук, профессору Борису Сафаровичу Эбзееву. Статья посвящена анализу концепции прав человека, которая стала одним из магистральных направлений его научных изысканий. В статье изложены основные этапы научной и профессиональной деятельности ученого, система его взглядов на институт конституционных прав и свобод, отмечен его вклад в развитие современной отечественной науки конституционного права. Проанализированы основные труды (монографии, статьи, выступления) Б. С. Эбзеева, сформулированные им правовые позиции, изложенные в Особых мнениях решений Конституционного Суда РФ по проблематике конституционных прав и свобод человека. Системно изложены основные идеи ученого, которые могут быть значимы для исследователей, важны для дальнейшего развития отечественной юридической науки, формирования мировоззрения молодых исследователей, сохранения научных традиций и преемственности, продуцирования новых идей и концепций.

Введение. Защита семьи, материнства, детства является одним из приоритетных направлений политики современного Российского государства. На это непосредственно указывает содержание ст. 38 Конституции РФ. В иных отечественных нормативно-правовых актах находят закрепление правовые механизмы данной защиты. В подобном ключе сегодня следует рассматривать запрет пропаганды отказа от деторождения, установленный в п. 1 ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный запрет был установлен в целях преодоления сложной демографической ситуации, которая сложилась в настоящий момент в Российской Федерации, а также в контексте необходимости реализации государственной политики по защите традиционных семейных ценностей в РФ.

Теоретический анализ. Исследование подходов относительно содержания категории «отказ от деторождения» в вышеупомянутой норме обнаруживает, что данная дефиниция может восприниматься по-разному: как приверженность системе взглядов childfree или child hate и как собственный осознанный выбор, заключающийся в нежелании иметь детей (добровольная бездетность). В этой связи возникает вопрос: о запрете пропаганды каких взглядов идет речь в контексте действующей редакции п. 1 ст. 6.21 КоАП РФ?

Эмпирический анализ. Анализ п. 1 статьи 6.21 КоАП РФ демонстрирует отсутствие конкретных критериев пропаганды отказа от деторождения. Кроме того, на уровне федерального законодательства отсутствует специальный нормативный правовой акт, который регламентировал бы указанный аспект.

Результаты. Предложены признаки пропаганды отказа от деторождения, которая подлежит запрету в соответствии с п. 1 ст. 6.21 КоАП РФ. В числе прочего предложено установить нормативный запрет в отношении пропаганды, направленной на возбуждение ненависти в отношении лиц, имеющих детей или намеренных в будущем стать родителями.

Введение. С учетом современных вызовов и угроз, с которыми сталкивается Россия, обеспечение национальной безопасности Российского государства является приоритетным направлением развития страны. Выборы – это стратегический общественно-политический и правовой институт, способствующий как реализации демократических механизмов государства, так и определению его политического курса.

Цель исследования: изучение конституционно-правовых и организационных механизмов проведения выборов в Российской Федерации и их трансформации в сфере обеспечения прав субъектов избирательного процесса, с одной стороны, и национальной безопасности, независимости и недопустимости внешнего вмешательства, с другой стороны. Теоретический анализ.

Теоретическое понятие «национальная безопасность» свидетельствуют о ее трактовке через обеспечение безопасности личности, государства и общества, соответственно, ее реализация предполагает комплекс мер, направленных на организацию безопасного и независимого функционирования институтов общества и государства и их взаимодействие. Рассматриваемый компонент функционирования государства требует системообразующего подхода. Развивающиеся общественные отношения свидетельствуют о появлении новых аспектов обеспечения национальной безопасности, требующих нормативного регулирования, в том числе в процессе организации и проведения выборов, которые нередко рассматриваются в качестве инструмента расшатывания государства.

Эмпирический анализ. Развитие избирательного законодательства в рассматриваемой сфере общественных отношений трансформировалось посредством нормативно-правового регулирования: требований к кандидатам на выборные должности, избирательным объединениям и их правовому статусу; порядка и субъектов формирования избирательных фондов; механизма информационного обеспечения выборов через средства массовой информации и закрепления их правового статуса; субъектов и порядка осуществления предвыборной агитации; субъектов осуществления общественного контроля на выборах.

Результаты. Сформулирован вывод о необходимости на уровне Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотреть ответственность за распространение недостоверной информации о выборах как меру конституционной ответственности, а также разграничить нарушения, влияющие на результат волеизъявления избирателей и не влияющие.

Введение. Актуальность исследуемой темы двояка: во-первых, это и сохранение исторической памяти по истории региональных адвокатских корпораций, а во-вторых, необходимость передачи и восприятия профессионального опыта и традиций дореволюционного института присяжных поверенных современной российской адвокатуре.

Теоретический анализ. Судебной реформой 1864 г. была введена в российскую правовую систему присяжная адвокатура. Органами ее корпоративной организации в соответствии с Судебными уставами являлись общее собрание присяжных поверенных и избираемый им Совет, которые сыграли большую роль в становлении и развитии самоуправления адвокатской корпорации, а также в координации деятельности и дисциплинарном надзоре за членами сословия.

Эмпирический анализ. Установлены характерные черты и направления деятельности Совета присяжных поверенных при Саратовской судебной палате, образованного в соответствии с императорским указом 23 января 1905 г.

Результаты. Совет присяжных поверенных Саратовской судебной палаты в соответствии со своими полномочиями проводил все стороннюю деятельность, осуществляя прием новых членов, обеспечивая дисциплинарный надзор, а также участвуя в общественно-политической жизни позднеимперской России. Адвокаты округа Саратовской судебной палаты прикладывали максимум усилий для удовлетворения растущей потребности жителей нескольких губерний в квалифицированной юридической помощи и всегда занимали видное, а порой и ведущее место в общественно-политической жизни не только Поволжья и Южного Урала, но и всей Российской империи.

Введение. Обеспечение продовольственной безопасности является важной задачей любого современного государства. Между тем эта задача носит комплексный характер и, следовательно, реализуется по целому ряду направлений. Исходя из этого, отдельными полномочиями в данной сфере наделен целый ряд органов публичной власти, особую роль среди которых играют федеральные органы исполнительной власти. В этой связи приобретает актуальность вопрос формирования административно-правового механизма обеспечения продовольственной безопасности и определения ее правовой природы в данном контексте.

Теоретический анализ. Проанализированы концептуальные положения правовых актов о деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения продовольственной безопасности, определены основные направления их деятельности в данной сфере.

Эмпирический анализ. На основе системного подхода сделаны выводы о правовой природе полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

Результаты. Определено, что продовольственная безопасность в контексте функционирования административно-правового механизма ее обеспечения может рассматриваться как национальная цель, стратегическая задача. Она несет комплексный характер, и на ее реализацию направлены соответствующие полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые коррелируются с их основными функциями, установленными указанными нормативными правовыми актами.

Введение. В статье рассмотрены тенденции развития логистических технологий будущего и показано, что в современных условиях построение достоверного прогноза развития сферы логистики и управления цепями поставок возможно только на достаточно короткую перспективу, что отражает время активного использования существующих в настоящее время технологий, пока они не будут полностью вытеснены другими более эффективными технологиями. На больший срок возможны только визионерские прогнозы, которые основаны на предсказательной интуиции их создателей.

Теоретический анализ. Анализируются возможные сценарии будущего и их влияние на технологии транспортировки продукции и логистику, а также описываются мегатренды развития общества, которые оказывают влияние на логистику. Описанные мегатренды являются базисом создания экосистем и платформ различного вида. Определено, что ключевым трендом становится повышение гибкости логистического процесса, улучшение его способности адаптироваться к изменяющимся внешним условиям и непрерывно совершенствоваться.

Эмпирический анализ. Рассмотрены перспективные информационные технологии, которые будут активно использоваться в сфере логистики и обеспечат поддержку представленных сценариев развития. Их систематизация позволила авторам объединить сценарии развития логистики с мегатрендами и представить потенциальную практическую реализацию логистического процесса на их основе.

Результаты. Описанные технологии и сценарии их использования ориентированы на выстраивание эффективных кооперативных отношений между участниками логистического процесса. Для достижения заявленной цели исследования разработана концептуальная модель логистического процесса, ориентированная на формирование эффективных кооперативных взаимоотношений между субъектами логистической системы посредством широкого внедрения перспективных информационных технологий.

Заключение. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования предложенных сценариев и технологических решений для оптимизации логистических процессов в условиях цифровой трансформации экономических систем.

Введение. Сегодня устойчивое развитие промышленных предприятий нашей страны является одним из важнейших факторов обеспечения ее национальной безопасности в контексте сложившейся геополитической и экономической ситуации. Для достижения поставленных целей устойчивого развития предприятия промышленности используют современные технологии и инструменты, среди которых превалирует «цифровой» характер.

Теоретический анализ. В качестве приоритетных направлений цифровизации процессов ESG-трансформации отечественных промышленных предприятий исследователями в настоящее время рассматриваются повышение эффективности производственных процессов, решение проблем рационального потребления ресурсов, «ускорение» процессов разработки и реализации новых продуктов, «отслеживание» и снижение негативного влияния на окружающую среду, тогда как вопросы в области управления, составляющего один из трех компонентов устойчивого развития, сводятся лишь к автоматизации сбора и составления ESG-отчетности.

Эмпирический анализ. Выявлено, что, наряду с высокой интенсификацией процессов цифровизации промышленных предприятий России в контексте реализации Повестки-2030 и превалирующей значимости в них искусственного интеллекта технология не находит должного применения в «управленческом» аспекте, что ограничивает существующие его возможности в данном направлении. В качестве причины сложившейся ситуации, наряду с недостаточным ресурсным и технико-технологическим обеспечением предприятий, выявлены недостаток практического опыта применения технологии, а также сложившаяся предвзятость менеджмента и отсутствие необходимых знаний.

Результаты. Предложено развитие классификационных признаков искусственного интеллекта в зависимости от выполняемых функций и соответствующего участия в процессах разработки и реализации управленческих решений, что будет способствовать повышению эффективности системы управления промышленными предприятиями и «ускорению» их ESG-трансформации.

Введение. Дается обоснование применения ротелей, как гостиниц на колесах, в практике туристского бизнеса. Отмечается, что путешествие в отдаленные дестинации с использованием автотранспортных средств может быть комфортным, что достигается с помощью реализации концепции ротеля.

Теоретический анализ. Понятие «ротель» отсутствует в нормах российского права, ввиду чего сложно однозначно определить анализируемый термин. Ротель может быть применен в отношении как круизных поездов, так и подвижного состава сухопутного автомобильного транспорта. Несмотря на растущую популярность туристических поездов, не стоит преуменьшать актуальность ротелей, движущихся по автотрассам.

Эмпирический анализ. Анализ экономических возможностей внедрения концепции ротеля в практику турбизнеса Саратовской области показал ограниченность финансовых ресурсов саратовских туроператоров для реализации проекта. Лидеры рынка демонстрируют положительную динамику чистой прибыли, которую можно использовать на развитие гостиниц на колесах, однако все же наиболее подходящими объектами для внедрения концепции ротеля являются транспортные компании Саратовской области. В работе проанализированы автобусные туры туроператора – одного из лидеров туристской отрасли, сделаны выводы о вероятной востребованности маршрутов с применением ротелей. Косвенным свидетельством популярности данного вида транспорта является растущий спрос на путешествия по России саратовских туристов. Первым этапом к внедрению этой концепции могут быть варианты турмаршрутов по родному региону.

Результаты. Реализация концепции ротеля является привлекательным с точки зрения рынка направлением развития туристской отрасли. Подобная идея способна удивлять туристов и получать от них эмоциональный отклик. Перспективным вариантом будет сотрудничество транспортных компаний, в будущем владельцев ротелей, и туроператоров, фрахтующих ротели в целях реализации сформированных туристских продуктов.

Введение. Воспроизводство основного капитала является ключевым элементом, определяющим технологический потенциал предприятий в современной экономике. Цель работы – выявление места основного капитала в формировании и увеличении технологического потенциала предприятий в современной экономике.

Теоретический анализ. Процесс воспроизводства основного капитала включает в себя обновление и модернизацию оборудования, что позволяет предприятиям внедрять новые технологии и повышать эффективность производства. Воспроизводство основного капитала является основой для формирования и развития технологического потенциала предприятий в современной экономике. Однако возникает потребность в ускорении темпов воспроизводства основного капитала промышленных предприятий для увеличения технологического потенциала страны и формирования самодостаточной национальной экономики.

Эмпирический анализ. В работе был применен системный анализ для выявления факторов и интересов субъектов, способствующих увеличению технологического потенциала промышленных предприятий страны. Использование исторического метода исследования позволило определить эволюцию понимания термина «технологический потенциал». Анализ статистики показал текущее состояние воспроизводства основного капитала промышленных предприятий.

Результаты. Анализ теории показал важность интеграции экологических и социальных аспектов в технологический потенциал, что приводит к разработке концепции устойчивых технологий и инноваций. Концепция открытых инноваций акцентирует внимание на значении сотрудничества различных экономических субъектов, таких как промышленные предприятия, научные и образовательные учреждения, государственные органы и финансовые организации, для достижения максимального технологического потенциала. Рост технологического потенциала невозможен безсогласования интересов всех участников, а также наличия системы, способствующей развитию каждого из них и увеличению национального богатства в целом. Основой для развития технологического потенциала страны служат государственные структуры. Стимулирование данного развития происходит через внедрение промышленной и инновационной политики. Было выявлено, что при условиях ускоренного первичного воспроизводства, опережающего выбытие основного капитала, увеличивается технологический потенциал промышленных предприятий страны.

Введение. В условиях стремительной цифровизации финансового сектора особую актуальность приобретает исследование новых классов активов, в частности цифровых финансовых активов (ЦФА), которые демонстрируют значительный потенциал для трансформации традиционных финансовых рынков. Методология исследования основана на комплексном подходе к анализу технологической трансформации современного финансового рынка и развития цифровых финансовых активов, включающем анализ нормативно-правовой базы, статистических данных и практик участников рынка, особое внимание уделяется сравнительному анализу различных схожих рынков и их сопоставлению с ЦФА.

Теоретический анализ. Представлен краткий обзор релевантной научной литературы по проблеме развития рынка цифровых финансовых активов. Раскрыт понятийный аппарат, определены понятия «цифровые финансовые активы», «операторы информационных систем».

Эмпирический анализ. Проведен комплексный анализ развития рынка цифровых финансовых активов в России за период 2022–2024 гг. Исследование демонстрирует значительный рост рынка: объем выпусков достиг 500 млрд руб. в 2024 г. при 864 размещениях, что существенно превышает показатели предыдущих лет. Анализируется институциональная структура рынка, включающая 14 операторов информационных систем, и технологическая база, основанная на различных блокчейн-решениях. Рассмотрены специфика российской модели регулирования ЦФА, продуктовая структура финансового рынка, где доминируют цифровые аналоги облигаций (98% выпусков), также особенности токенизации активов.

Результаты. Выявлены ключевые проблемы развития рынка, включая недостаточную развитость вторичного рынка и фрагментацию ликвидности. На основе анализа определены перспективные направления развития рынка ЦФА в России, включая секьюритизацию активов и развитие рынка цифровых свидетельств. Прогнозируется достижение объема выпусков в 1 трлн руб. к 2025 г. при условии успешной реализации регуляторных изменений и развития рыночной инфраструктуры.

Введение. В статье рассматриваются проблемы трансформации рыночных институтов в современной экономике России. Под трансформацией понимается, прежде всего, деградация рыночного характера экономических институтов. Наблюдается тенденция в сторону все большего их огосударствления и централизации.

Теоретический анализ. Деградация рыночных институтов выражается, в первую очередь, в трансформации института собственности, который дрейфует в сторону все большего огосударствления. В последние годы наблюдается явная тенденция национализации частных компаний, которая происходит по различным причинам, начиная от возврата в государственную собственность оборонных и системно значимых предприятий и заканчивая наличием криминального следа и экстремистской деятельности. Имеет место также усиление государственного регулирования товарно-денежного обращения, институтов платежно-расчетной и банковской систем, ценообразования. Растет бремя налогообложения, увеличиваются штрафы. Кроме того, в некоторых регионах вводится карточная система распределения продовольственных продуктов массового потребления. Высказываются мнения о необходимости внедрения института экономического планирования.

Результаты. Делается вывод о том, что с точки зрения институциональной теории современная российская экономика все больше напоминает систему, присущую не контрактной, а эксплуататорской модели государства. Основными показателями данной системы являются высокие военные и административные расходы, огосударствление (национализация) частной собственности, повышение налогов и штрафов, снижение реальных доходов населения.