Публикации автора

В статье на основе материалов Национального архива Республики Коми (НАРК) впервые рассматривается пенсионное обеспечение земских служащих одного из северных регионов Российской империи - Яренского и Усть-Сысольского уездов Вологодской губернии в конце XIX - начале XX вв. Привлекая ряд ранее не опубликованных документов, авторы концентрируют внимание на актуальных, в силу недостаточной изученности в научной литературе, вопросах: формирования земских пенсионных касс, организация выплат пенсий и пособий земским деятелям, управление денежными потоками. В конце XIX - начале XX вв. были приняты первые законодательные акты, посвященные пенсионному обеспечению земских служащих - учителей, врачей, младшего медицинского персонала, землемеров. Включение этих категорий в число лиц, имеющих пенсионные права, было связано, с одной стороны, с усилением общественной значимости этой новой социальной группы, а с другой - заинтересованностью руководителей земств в кадровом обеспечении сотрудников низового звена земских учреждений. Открытие пенсионных касс в изучаемом регионе относится к 1903 г. Анализ документов Национального архива Республики Коми позволяет говорить о наличии серьезных трудностей в их работе. Основываясь на содержании источников, авторами сформулирован итоговый вывод о причинах замедленной организации и неудовлетворительном состоянии развития земской системы пенсионного обслуживания в регионе. Одной из основных причин являлось слабое экономическое развитие северного края и бедность населения, что отрицательно сказывалось на земском бюджете в целом и пенсионной системе в частности. Эффективность пенсионных касс была низкой. Участники пенсионных касс в лице работников здравоохранения, образования, фармацевтических учреждений, могли рассчитывать при выходе на пенсию только на свои накопления, тогда как в соседних губерниях, пенсионные кассы поддерживались губернскими властями и частными учреждениями. Низкая заработная плата, тяжелые условия работы земских служащих приводили к высокой текучести кадров, что также отрицательно влияло на развитие пенсионной системы. Деятельность пенсионной кассы в крае была ограничена постоянным контролем местной администрации, в лице городских дум. В решениях органов власти указывалось, что пенсионное обеспечение земств является исключительной прерогативой самих земств. Это тормозило процесс создания пенсионной земской системы и снижало ее потенциал.