Научный архив: статьи

В статье на основе материалов Национального архива Республики Коми (НАРК) впервые рассматривается пенсионное обеспечение земских служащих одного из северных регионов Российской империи - Яренского и Усть-Сысольского уездов Вологодской губернии в конце XIX - начале XX вв. Привлекая ряд ранее не опубликованных документов, авторы концентрируют внимание на актуальных, в силу недостаточной изученности в научной литературе, вопросах: формирования земских пенсионных касс, организация выплат пенсий и пособий земским деятелям, управление денежными потоками. В конце XIX - начале XX вв. были приняты первые законодательные акты, посвященные пенсионному обеспечению земских служащих - учителей, врачей, младшего медицинского персонала, землемеров. Включение этих категорий в число лиц, имеющих пенсионные права, было связано, с одной стороны, с усилением общественной значимости этой новой социальной группы, а с другой - заинтересованностью руководителей земств в кадровом обеспечении сотрудников низового звена земских учреждений. Открытие пенсионных касс в изучаемом регионе относится к 1903 г. Анализ документов Национального архива Республики Коми позволяет говорить о наличии серьезных трудностей в их работе. Основываясь на содержании источников, авторами сформулирован итоговый вывод о причинах замедленной организации и неудовлетворительном состоянии развития земской системы пенсионного обслуживания в регионе. Одной из основных причин являлось слабое экономическое развитие северного края и бедность населения, что отрицательно сказывалось на земском бюджете в целом и пенсионной системе в частности. Эффективность пенсионных касс была низкой. Участники пенсионных касс в лице работников здравоохранения, образования, фармацевтических учреждений, могли рассчитывать при выходе на пенсию только на свои накопления, тогда как в соседних губерниях, пенсионные кассы поддерживались губернскими властями и частными учреждениями. Низкая заработная плата, тяжелые условия работы земских служащих приводили к высокой текучести кадров, что также отрицательно влияло на развитие пенсионной системы. Деятельность пенсионной кассы в крае была ограничена постоянным контролем местной администрации, в лице городских дум. В решениях органов власти указывалось, что пенсионное обеспечение земств является исключительной прерогативой самих земств. Это тормозило процесс создания пенсионной земской системы и снижало ее потенциал.

Работа посвящена исследованию изменений в системе налогообложения крестьян Коми края в XVIII в. На место подворной приходит подушная система, которая кардинальным образом изменила не только систему налогообложения, но и раскладку денежных налогов. Были определены номенклатура налогов и сборов, их динамика, выявлены особенности изменений в налоговой политике и т. д. Как показало изучение денежных налогов на территории Коми края (Яренский - с 1780 г., и Усть-Сысольский уезды), крестьянство выплачивало в пользу государства подушную подать, оброчный сбор и всевозможные «мирские» денежные налоги. Они не оставались неизменными и постоянно возрастали. Появились новые чрезвычайные налоги и сборы. В результате был сделан вывод, что усиление налогового пресса приводило не только к ухудшению экономического положения крестьян, но и активизировало население на поиск новых источников дохода.

Введение. Статья посвящена истории денежных налогов и сборов в государственной деревне XVIII в. В изучаемый период в России наблюдалась перестройка системы налогообложения, осуществлялся переход к подушному обложению, изменялась номенклатура денежных сборов. Государственные крестьяне Севера и Коми края также были включены в эти изменения. Вместе с тем выплата государственных налогов здесь имела свои особенности. Цель статьи - рассмотреть сбор денежных налогов и сборов на территории Коми края.

Материалы и методы. Исследование проводилось на материалах опубликованных и неопубликованных (архивных) источников. Последние делились на директивные (постановления и решения); организационные (протоколы заседаний); коммуникативные (переписка) и учетно-отчетные (отчеты). В основу их анализа был положен системный подход, что предопределило использование базовых методов - системно-структурного, исторического, формально-юридического и некоторых других. Результаты исследования и их обсуждение. Как показало изучение исторических источников и литературы, на территории Коми края (Яренский и Усть-Сысольский уезды Вологодской губернии) до начала XVIII в. проживали черносошные, а в более позднее время - государственные крестьяне. Они выплачивали ряд денежных налогов, выполняли повинности в пользу государства. В XVIII в. правительство изменило систему налогообложения, введя подушную подать, оброчный сбор, которые были строго регламентированы и обязательны для всех. Кроме них, в государственной деревне Коми края существовали и так называемые земские сборы. Они не были регулярными и четко фиксированными.

Заключение. Усиление налогового пресса, с одной стороны, приводило к ухудшению экономического положения крестьян, а с другой - активизировало население на поиск новых источников дохода. Постепенно возрастала роль внеземледельческих занятий, шло пространственное расширение территорий, появлялись новые производства. Доходы от внеземледельческих занятий стали вытеснять доходы от сельскохозяйственных и превращались в главный источник при выплате денежных налогов и сборов.