Статья: МЫСЛЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ В ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ: "ДЕЛО СПЕЛЕОЛОГОВ" ЛОНА ФУЛЛЕРА (2025)

В 2025 году наша страна отметила 80-летие Победы в Великой Отечественной войне – знаменательное событие, которое продолжает жить в сердцах миллионов. День Победы остается не просто исторической датой, а живым свидетельством того, что добро, справедливость и любовь к Родине способны преодолеть любые испытания. Это праздник, который объединяет всю страну, напоминая о самом главном: о ценности мира, о важности единства, о силе человеческого духа. И пока мы будем достойны памяти наших предков, пока будем бережно хранить их наследие, Победа будет жить вечно.

Введение. Среди конституционных основ правового государства особое место занимают нормы, направленные на обеспечение единства и непротиворечивости российской правовой системы. К фундаментальным нормам такого характера относится положение ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, закрепляющее, что принимаемые в Российской Федерации законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ. Вместе с тем искажению правовой природы российской государственности в определенном смысле препятствует и запрет издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, установленный ч. 2 ст. 55 Конституции РФ.

Теоретический анализ. В статье рассматривается вопрос о способах формального выражения аналогичного запрета в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации, отмечается многообразие правовых моделей его юридико-технического изложения. Приведены позиции исследователей относительно используемой в Конституции РФ терминологии: представлены выводы об интерпретации понятий «закон» и «нормативный правовой акт». Обозначены признаки нормативного правового акта, указанные в трех проектах федерального закона об основах правотворчества и правоприменения в Российской Федерации.

Эмпирический анализ. С целью выявления подхода Конституционного Суда Российской Федерации к исследуемой проблеме проанализированы решения, вынесенные как до, так и после конституционной реформы 2020 г. Отдельный акцент сделан на нормативном оформлении его полномочий вследствие внесения изменений в Конституцию РФ в 2020 г.

Результаты. Буквальное толкование понятия «закон» в контексте ч. 2 ст. 55 Конституции РФ (в значении «федеральный закон») исключает возможность признания отменяющими или умаляющими права и свободы другие нормативные правовые акты. Однако практика высшего судебного органа конституционного контроля в Российской Федерации свидетельствует об обратном: выводы об отмене и (или) умалении прав и свобод встречаются в решениях, вынесенных по итогам рассмотрения дел о проверке конституционности положений закона субъекта Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и т. д.

Введение. В настоящее время 75% населения Российской Федерации проживает в городах, абсолютное большинство которых – муниципальные образования. Все они являются составной частью субъектов Российской Федерации. Федеративное государственное устройство Российской Федерации, обусловленное масштабом территории нашей страны, позволяет региональным органам государственной власти учитывать различные особенности угроз и опасностей, характерных для тех или иных субъектов Федерации. В связи с этим представляется целесообразным проанализировать правовое закрепление и практику реализации полномочий региональных органов власти в области безопасности и определить особенности ее обеспечения в зависимости не только от специфики субъектов Российской Федерации, но и от юридических и фактических характеристик города.

Теоретический анализ. Проблемы обеспечения региональной безопасности находятся в фокусе внимания ученых-правоведов длительное время, однако безопасности городов, которые составляют важную часть территории субъектов Федерации, не уделено должного внимания. Проведенный анализ исследований, посвященных проблемам региональной безопасности, показал, что данный уровень безопасности признается базовым, реализуется прежде всего органами государственной власти субъектов Федерации во всех сферах жизнедеятельности, установленных законодательством. При этом акцентировано внимание на исследовании различных категорий городов и взаимном влиянии городской и региональной безопасности.

Эмпирический анализ. Проанализированы нормативные правовые акты федерального и в большей степени регионального уровней, показано, что на основе правоположений органами государственной власти предпринимаются необходимые и возможные организационные и управленческие меры для обеспечения безопасности городов. В результате проведенного исследования выявлены недостатки и пробелы в правовом регулировании, которые оказывают непосредственное влияние на эффективность правоприменительной деятельности органов государственной власти по обеспечению безопасности городов и предложены меры, направленные на его совершенствование.

Результаты. Сделан вывод о зависимости городской безопасности от юридического статуса города и различных его параметров: географического и политического положения, размера территории, перспектив развития или деградации, преимущественного назначения или мультифункциональности, плотности населения, развитости инфраструктуры и т. д. Учитывая продолжающиеся процессы урбанизации и субурбанизации, можно утверждать, что проблемы обеспечения безопасности городов остаются актуальными и будут оказывать влияние на региональную и межрегиональную безопасность, в связи с чем их решение именно на данном уровне управления является востребованным и необходимым.

Введение. В Российской Федерации с каждым годом возрастает интерес к вопросам культуры как на государственном уровне, так и в обществе. Развитие инфраструктуры в сфере культуры, реализация культурных инициатив и проектов гражданами Российской Федерации оказывают существенное влияние на обеспечение культурных прав и свобод. Данные факторы предопределяют целесообразность исследования культурных прав и свобод как конституционной ценности, выявления их юридической природы, в том числе специфических особенностей.

Теоретический анализ. Авторы раскрывают юридическую природу культурных прав и свобод. Данная природа включает как общие признаки, присущие всему институту прав и свобод человека и гражданина, что подтверждается единством всех прав и свобод человека и гражданина как конституционной ценности, так и содержательные особенности данной подгруппы прав и свобод, наличие внутренней системы культурных прав и свобод. Выявлено, что в науке конституционного права отсутствуют комплексные работы, посвященные анализу культурных прав и свобод, их системе, особенностям, механизму реализации и гарантиям. Именно наличие указанных факторов предопределило целесообразность анализа юридической природы данной подгруппы прав и свобод. Юридическая природа культурных прав и свобод определяется гарантированностью Конституцией РФ и детализацией в отраслевом законодательстве.

Эмпирический анализ. Выявлено, что действующее законодательство в сфере культуры частично устарело, не отвечает вызовам времени и требует принятия новых законодательных актов, в частности нового закона о культуре. Кроме того, существуют проблемы в нормативно-правовой регламентации указанных прав и свобод (отсутствие федеральных законов, регулирующих отдельные виды культурной деятельности, в частности ремесленной).

Результаты. Итогом исследования явился анализ юридической природы культурных прав и свобод как конституционной ценности. Основные культурные права и свободы представляют собой единую систему, связанную с другими правами и свободами, а также имеющую признаки, как присущие всем правам и свободам, так и специфические, характерные только для данной группы прав и свобод. Кроме того, культурные права и свободы имеют свою внутреннюю градацию. Выделение подгрупп культурных прав зависит от вида культурной деятельности человека. Даются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в сфере культуры.

Введение. В последнее время действия Банка России являются предметом пристального внимания как профессионального сообщества, так и широкой общественности. На фоне полемики по вопросу их обоснованности и соответствия стратегическим целям развития Российской Федерации в статье рассматриваются текущие тенденции управления отечественной банковской системой и прогнозируются потенциальные результаты развития данных тенденций.

Теоретический анализ. Произведено исследование основных банковских операций – кредитование, привлечение денежных средств во вклады, открытие и ведение банковских счетов – с точки зрения «вмешательства» государства в данные сферы финансовой деятельности. Установлено, что в российской банковской системе, а также в области сопутствующей инфраструктуры происходит активное замещение банковских услуг, оказываемых коммерческими кредитными организациями, аналогичными финансовыми услугами, предоставляемыми непосредственно Центральным банком и Министерством финансов РФ (или контролируемыми ими юридическими лицами).

Эмпирический анализ. Исследование регуляторных действий, предпринятых законодателем и Банком России, анализ правоприменительной практики, сформированной высшими судебными инстанциями, а также динамика банковской ликвидности показывают, что рыночная конкуренция без сопутствующего государственного управленческого воздействия сама по себе не способна добиться повышения качества банковских услуг.

Результаты. Констатируется постепенное выдавливание коммерческого банкинга из традиционных сфер его профессиональной деятельности, что влечет все большее «огосударствление» банковской системы РФ; рассмотрены причины возникновения и развития выявленных тенденций, а также предложена их субъективная авторская оценка.

Введение. Реализация обновленного политического курса, направленного на обеспечение технологического лидерства, требует всесторонней правовой детерминации и создания сбалансированной нормативно-правовой базы.

Теоретический анализ. Была осуществлена верификация значимости правовых инструментов в системной парадигме средств реализации технологической политики, что позволило установить их функциональную роль в структуре государственных механизмов достижения технологического лидерства.

Эмпирический анализ. Выполнен аналитический обзор текущего состояния правового регулирования технологической политики Российской Федерации с характеристикой нормативно-правовых механизмов, дифференцированных по двум взаимосвязанным направлениям: публично-правовому и частноправовому.

Результаты. Обобщены проблемы правового регулирования технологической политики, которыми являются разрозненность нормативной базы, ее несоответствие современным экономическим условиям и сложности в реализации механизмов технологического суверенитета, устаревание механизмов защиты интеллектуальной собственности, пробелы в регулировании новых технологий и недостаточная гибкость правовых инструментов. Сделан вывод о необходимости системного подхода к совершенствованию законодательства для обеспечения технологического лидерства, учитывающего взаимосвязь публично-правовых и частноправовых инструментов регулирования, который позволит создать устойчивую правовую основу для достижения стратегических целей технологической политики.

Введение. Статья посвящена научному наследию выдающегося ученого и политического деятеля Алексеева Сергея Сергеевича в развитии философских основ теории права. Его научное творчество представляет заметное явление в правовой жизни страны. Основоположник уральской научной школы теории государства и права, член-корреспондент Академии наук СССР, руководитель Института философии и права Уральского отделения Академии наук СССР, С. С. Алексеев являлся одним из основных разработчиков Конституции РФ. Он сыграл выдающуюся роль в создании основ правового государства в России.

Теоретический анализ. Подвергается анализу философское наследие ученого, философско-антропологическая доктрина права, где выделяются его вне юридические основания и происходит переосмысление его роли и значения. Раскрываются основные положения автора о природных корнях права. Рассматривается суть обоснования ученым процесса восхождения позитивного права с постепенным ростом его естественно-правовых координат. Выделяется в доктрине С. С. Алексеева этнокультурная определенность права с апеллированием к биологической природе человека, его ментальности и менталитету.

Эмпирический анализ. Отмечается современность идей ученого применительно к настоящему времени. На эмпирическом материале нормативного закрепления обычаев народов страны обосновывается мысль о подтверждении доктрины С. С. Алексеева об эффективности права при условии учета философско-антропологической составляющей. Проводится связь доктрины ученого с современными актуальными проблемами сбережения народов России.

Результаты. Философские основы юридической антропологии углубляют, конкретизируют и развивают знание о праве как специфическом социальном явлении. Философско-антропологический аспект делает возможным обнаружить диалогичность структуры права, где прослеживается его моральная составляющая. Показана заслуга ученого в разработке доктрин не только права как идеи в его общечеловеческом понимании, но и национального права. Установлено, что ценность каждой правовой нормы и права будет проявляться, если это соответствует динамике общественной жизни, поставленным задачам преобразования общества.

Введение. Судебные органы играют немаловажную роль в формировании и пропаганде правовой политики и ее легитимном векторе развития, это выражается не только в воспитательном потенциале судебных актов и дисциплинирующем воздействии самого правосудия, но и в иных способах воздействия на сознание населения. Данные способы могут быть не основными, но сопутствующими.

Теоретический анализ. Обращение современных правоприменителей к текстам пояснительных записок нормативных актов в поиске телеологических смыслов – лишь один из тех приемов, которые используются при толковании, однако автор увидел его значимость не только в интерпретационных целях. На современном этапе развития общества и права обращение к пояснительным запискам в правоприменительном толковании стало часто востребованным приемом, доказательством чему выступает проделанный автором анализ современной судебной практики.

Эмпирический анализ. Выявлено, что обращение к пояснительной записке позволяет не обойти истинную волю законодателя, корректируя широкие возможности правоприменителя, обратив практику в единое русло. Но для повышения эффективности такой деятельности, безусловно, следует скорректировать информативность составляемых субъектами законодательной инициативы пояснительных записок, акцентируя внимание в них именно на цели принятия будущего нормативного акта.

Результаты. Возможности правоприменительного толкования позволяют выразить солидарность с законотворцами, осознать социальную роль правосудия, наполнив ее телеологическими смыслами, подчеркнув содержание ожидаемых изменений общественных отношений. Складывающийся вектор правоинтерпретационной деятельности «подсвечивает» и значимую социальную роль правосудия, помимо воспитательной, которая факультативно видится также в правовой пропаганде легитимности современной правовой политики.

Введение. Предпринимательство является одним из главнейших двигателей рыночной экономики, при этом риск ведения предпринимательской деятельности высок. Это обусловливает актуальность создания предпринимательской игры, первым шагом на пути к реализации которой становится структуризация предпринимательской деятельности в форме системного анализа, которая приведена в данной статье.

Теоретический анализ. Выделены концептуальные различия между бизнесом и предпринимательским проектом, обоснована необходимость системного анализа предпринимательской деятельности. С помощью намеченных основных подходов производится системный анализ предпринимательских проектов: система раскладывается на основные элементы, производится структурный, функциональный, ресурсный анализы, также углубляется понимание стадий жизненных циклов.

Результаты. Произведена основная часть работ для этапов декомпозиции и анализа в рамках методологии по системному анализу. Определены дальнейшие шаги и задачи. Качественным результатом статьи является структуризация предпринимательской деятельности и углубление понимания её сущности. Пунктом научной новизны является создание модели предпринимательских функций по стадиям жизненного цикла предпринимательских проектов.

Введение. В работе предлагается оригинальный авторский подход к статистическому изучению доходов и расходов жителей России, основанный на представлении сальдо доходов и расходов на душу населения в постоянных ценах 2023 г.

Теоретический анализ. Расчёт основывается на предположении, что возможность накопления – наиболее достоверный показатель качества финансового благополучия граждан. Именно разница между подушевыми доходами и расходами отражает наличие свободных денежных ресурсов для использования их на цели сбережения сверх удовлетворения обычных текущих потребностей вне зависимости от их обязательности.

Эмпирический анализ. Полученные данные свидетельствуют о неравномерности возможностей для накопления в разных регионах России, что указывает на значительную дифференциацию в уровне жизни населения. Причём расчёт указывает на иную плоскость измерения данных диспропорций в сопоставлении с классическими сравнениями доходов и расходов и решающее значение ресурсно-географического фактора для возможностей накопления.

Результаты. Применение авторского подхода позволило установить, что наиболее зажиточными регионами с точки зрения накопления средств за период 2000–2023 гг. в России стали Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский АО. Аутсайдерами в данном списке являются Ставропольский и Краснодарский края. Сравнение сальдо доходов в постоянных ценах 2023 г. для 2000 и 2023 гг. позволило заключить, что наибольший прирост достигнут для уже указанных регионов-лидеров, тогда как отрицательным оказался результат Калмыкии и Краснодарского края – здесь возможности для накопления в 2023 г. оказались ниже, чем в 2000 г.

Введение. Транснационализация не только не способствовала сглаживанию противоречий между субъектами мировой экономики, но даже усложнила и обострила конкурентную борьбу вплоть до торговых войн.

Теоретический анализ. Предыдущий этап глобализации характеризовался ростом вовлеченности стран в глобальные цепочки создания стоимости. Однако по мере снижения роли дешевого труда и сырья в создании стоимости начала прослеживаться замедляющаяся динамика глобальной фрагментации производства. Крупнейшие мировые экспортеры – США и КНР – стали сокращать долю иностранной добавленной стоимости в экспортируемой продукции, что неизбежно привело к конфликту в форме торговой войны, означающей широкое использование ограничительных и стимулирующих мер протекционистской политики.

Эмпирический анализ. Высокие темпы экономического роста и повышение международной конкурентоспособности КНР привело к значительному повышению ее доли в общемировом экспорте, в том числе товаров информационно-коммуникационных технологий. Ускорение процесса цифровизации и формирование экосистем повлекло повышение темпов прироста мирового товарооборота коммерческих услуг, лидирующие позиции в котором заняли США и другие развитые экономики. За последнее десятилетие отставание развивающихся стран в торговле программными услугами увеличилось.

Результаты. Среди характерных особенностей нового этапа глобализации, обостряющих противоречия мировой экономики и приводящих к торговым войнам, следует выделить: структурные диспропорции между США и крупными участниками мировой торговли, сложившиеся по объективным причинам в результате доминирования сектора услуг в структуре экономики США; трансформацию глобальных цепочек создания стоимости товаров в глобальные цепочки создания стоимости услуг под влиянием роботизации, снижения роли дешевого труда как конкурентного преимущества; усложнение конкурентной борьбы в сфере защиты интеллектуальной собственности, оказания программных услуг, услуг по научным исследованиям и разработкам.

Введение. В статье обосновывается существование региональной стоимости, которая формируется с учетом природно-географических и других особенностей конкретной территории и отражает региональные общественно необходимые затраты труда.

Теоретический анализ. Раскрыто понятие «региональная стоимость». Применительно к российской действительности теория стоимости должна учитывать природно-географические особенности отдельных территорий, влияющие на региональные общественно необходимые затраты труда на единицу продукции, которые в масштабе России существенно отличаются.

Эмпирический анализ. Приводятся региональные факторы, влияющие на дифференциацию индивидуальных затрат, формирующие региональную стоимость. Доказывается, что из множества факторов именно уровень доходов населения и транспортные расходы в наибольшей степени формируют региональные ценовые различия, а все остальные факторы коррелируют с ними. Приводятся данные о районных коэффициентах, северных надбавках, величине стоимости транспортных перевозок грузов, которые включаются в издержки производства и закладываются в индивидуальную стоимость товара или услуги.

Результаты. Дифференциация региональной стоимости отражается в региональных ценах, а в целом – в стоимости фиксированного набора товаров и услуг. Учет региональной стоимости необходим для разработки эффективной региональной политики и принятия обоснованных экономических решений.