Статья: ИССЛЕДОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ И КИТАЯ В ЭПОХУ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ (2025)

На формирование системы международных отношений существенное влияние оказывает обновляемый экономический уклад, что требует особого внимания со стороны научного сообщества. Проводимое исследование опирается на методы анализа и синтеза, политического прогнозирования и моделирование системы международных отношений. Учтены также ключевые положения концепций международной интеграции и регионализации, международных отношений, цифровизации экономики. В статье на основе комплексного учета приоритетных интересов Российской Федерации предложена комплексная разработка практико-ориентированного инструментария для стимулирования развития трансграничного онлайн-бизнеса в интересах региональной интеграции. Проиллюстрирован рост значимости трансграничного онлайн-бизнеса в мировой экономике и международных отношениях, а также его влияние на интеграцию государств и коммерческих субъектов на региональном и трансрегиональном уровнях. Обсуждается интерес Российской Федерации к интеграции в рамках ЕАЭС и БРИКС, а также предлагаются меры по стимулированию развития трансграничного бизнеса для достижения целей укрепления региональной и трансрегиональной интеграции. В результате сделан вывод, что в интеграционных объединениях следует создавать ГЧП-проекты (государственно-частные партнерства) открытого типа, реализация которых позволит привлекать ресурсы и компетенции для стимулирования трансграничного онлайн-бизнеса. На уровне ЕАЭС и БРИКС предложено осуществить разработку международных соглашений о защите инвестиций в цифровой среде, стандартизации подходов к регулированию цифровой экономики и признании (унификации) протоколов цифрового взаимодействия. В рамках БРИКС рекомендовано реализовать решение о выпуске общей цифровой валюты - обеспеченной криптовалюты (стейблкоинов), привязанной к корзине валют БРИКС и не являющейся цифровой валютой национального центрального банка, что позволит не допустить конфликт интересов среди регуляторов. Для успешной реализации соответствующих мер предлагается осуществить проактивные изменения в управлении внешней политикой. Выдвинутые в публикации инициативы по стимулированию развития трансграничного бизнеса в рамках интеграционных объединений, таких как ЕАЭС и БРИКС, призваны способствовать укреплению экономических связей и повышению конкурентоспособности стран-участниц.

В статье исследованы основные направления разработки и использования искусственного интеллекта (ИИ) отечественным и зарубежным бизнесом, а также в государственном управлении. Актуальность исследования обусловлена необходимостью определения принципов разработки ИИ в экономике для повышения эффективности общественного производства. Цель данного исследования - определить принципы разработки ИИ в экономике для повышения эффективности управленческих решений. Обозначено противоречие между активным внедрением цифровых технологий и ИИ в экономике и обострением социально-экономических проблем. Выявлена связь между основными направлениями разработки и использования ИИ в Российской Федерации с концепцией Четвертой промышленной революции К. Шваба. Проанализированы противоречия между декларируемым революционным характером текущих изменений и стагнацией показателей, сигнализирующих о промышленной революции - в первую очередь показателей роста производительности труда. Доказано, что теоретико-методологические предпосылки концепции Четвертой промышленной революции, которой руководствуются государства и бизнес, не позволяют осуществлять цифровую трансформацию для повышения эффективности функционирования экономики. Теоретико-методологические ограничения концепции Индустрии 4.0 препятствуют осознанию необходимости построения динамической экономико-математической модели (ЭММ), сводят вопросы экономического развития к проведению технических мероприятий цифровой трансформации без привязки к экономической эффективности затрат на цифровизацию. Подобный подход игнорирует необходимость разработки инструментов, позволяющих управлять развитием экономики в части роста производительности труда, выбора эффективных технологий и в конечном итоге роста прибыли. В результате представлен альтернативный сценарий разработки и использования кибернетического ИИ в управлении экономикой для обеспечения пропорционального развития экономики в целях решения стратегических проблем государства и бизнеса.

Бережливый (экономичный) стартап - новый объект исследования внедрения бережливого управления как определенной концепции управления в российских вузах на основе системы стандартов в области бережливого производства и рассматривается в качестве возможности повышения конкурентоспособности вузов. Объект исследования - бережливое управление в вузе как источник повышения его конкурентоспособности; предмет - бережливый стартап как компонент бережливого управления в вузах, где выгодополучателями являются «внешний» и «внутренний» участники образовательного процесса, отражающий конкурентные преимущества вуза в областях «инновационное предпринимательство», «социальная сфера». К целям исследования относятся актуализация развития бережливого управления в вузах и уточнение участников рынка бережливого управления в российских вузах. Методы включают общенаучные методы, анализ контента сайта Ассоциации бережливых вузов. Информационную базу исследования составляют труды в Научной электронной библиотеке (elibrary), Google Scholar. В результате проведенного анализа на основе рассмотрения работ в области «Публикационная активность» с 2020 года по настоящее время уточнена эволюция развития бережливого управления в вузах, в российском образовательном пространстве в целом; уточнены понятия бережливого управления в вузах и бережливого стартапа в широком и узком смысле слова. Отмечено, что принципиальным отличием бережливого управления в вузах в узком и широком понимании является наличие экосистемы вуза, сетевого характера взаимодействия всех ее участников. Сформированное определение носит методологическое значения для всей системы высшего образования и предполагает необходимость скорректировать стандарты бережливого управления с учетом сущности образования и формировать стандарты для создания нового продукта на основе стандартов бережливого управления согласно требованиям конкретного направления индустриального партнера (промышленности, сферы услуг, здравоохранения, креативных индустрий).

Принимая во внимание стратегический характер градостроительных мастер-планов, получивших в последние годы широкое распространение, нельзя не отметить их отсутствие среди документов стратегического планирования, предусмотренных действующим законодательством. В создавшихся условиях активное внедрение данных инструментов порождает риски как дублирования положений различных документов, так и прямого их противоречия, нарушения системности городского и муниципального планирования и, как следствие, снижения его эффективности. В связи с этим предпринята попытка определить место мастер-планов в системе стратегического планирования. В статье проанализировано содержание мастер-планов в сравнении с действующими документами стратегического и территориального планирования и практика их применения. Были содержательно проанализированы также методологические разработки в области мастер-планирования от ряда правительственных и экспертных организаций. Применялись методы исследования нормативных и методологических актов, сравнительный метод, метод формально-логического анализа и другие. В результате удалось представить концепцию мастер-планирования как специальным образом оформленный проект актуализации или корректировки документов стратегического планирования муниципального образования. Такой подход, с одной стороны, удовлетворяет потребности муниципальных образований в использовании перспективных технологий разработки стратегических планов, с другой - позволяет бесконфликтно включить мастер-планирование в действующую систему стратегического планирования. Предложен способ практической реализации описанной концепции через создание Министерством экономического развития рамочных методических рекомендаций для регионов по разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, включающих положения о возможности и порядке использования мастер-планов для актуализации и корректировки стратегий и планов по их реализации. Непосредственное законодательное закрепление понятия «мастер-план» в действующем законодательстве признано нецелесообразным.

На территории России существует целый ряд депрессивных территорий, отстающих по социально-экономическим показателям от других территорий. Использование категории «депрессивная территория» преимущественно в экономических работах свидетельствует о дефиците социологических разработок управленческого аспекта, который бы учитывал социокультурные особенности населения, проживающего на таких территориях. В качестве теоретической рамки в работе используется теория общественных ценностей, согласно которой установки граждан взаимосвязаны с деятельностью органов власти. Цель исследования - выявить отличительные социокультурные характеристики населения депрессивных территорий, способные влиять на процессы управления ими. Для этого проведен анкетный опрос 600 жителей депрессивных и недепрессивных муниципальных образований со схожими характеристикам; применен квотный тип выборки с соблюдением половозрастного распределения населения. По результатам исследования выявлено, что население депрессивных территорий более привержено ценностям выживания и традиционализма. Жители этих регионов менее самостоятельны, более доверчивы в сравнении с жителями недепрессивных территорий; они испытывают потребность в принадлежности к группе, обладают закрытым социальным капиталом. Установки жителей депрессивных муниципалитетов (отсутствие долгосрочного планирования, умеренность жизни, отказ от амбиций, нахождение в зоне психологического комфорта, пассивное ожидание скорейшего улучшения качества своей жизни) в меньшей степени способствуют преодолению неблагополучия. На депрессивных территориях выше уровень поддержки населением проводимой государственной политики, фиксируется необходимость сохранения стабильности в обществе и соблюдения единоначалия в принятии решений. Результаты работы вносят вклад в теорию общественных ценностей, поскольку выявляют различия в ценностях среди муниципальных образований со схожими характеристиками и определяют потенциальное влияние ценностей населения депрессивных территорий на социально-экономическое развитие региона. Практическая значимость работы заключается в разработке предложений по использованию ценностных ориентиров населения в управлении депрессивными территориями. Перспективы дальнейших исследований мы видим в применении использованной методики в других экономических районах России.

Для среды, в которой функционирует социальный институт государственного и муниципального управления (ГМУ), характерны неблагоприятные демографические тенденции. Поддержка молодых семей и семей с детьми сотрудников организаций сферы ГМУ рассматривается нами как мера, обеспечивающая развитие и совершенствование демографической политики государства в целом. Политика, дружественная семья работников (ДСР), нацелена на удовлетворение потребностей семейных служащих и в дополнение к государственной помощи призвана сделать ее адресной посредством учета потребностей служащих, выполняющих не только профессиональные, но и родительские функции. Статья посвящена изучению состояния и потенциала политики ДСР в организациях сферы ГМУ. Методология исследования базируется на нескольких ключевых подходах, в частности неоинституциональном. Методы исследования - социологический опрос и статистический анализ опросных данных. Информационную основу составили результаты социологического исследования, в ходе которого оценивались наличие, востребованность, возможности реализации и потенциал эффективности мер, дружественных к семьям государственных и муниципальных служащих. В сентябре 2023 г. - мае 2024 г. были опрошены более 300 респондентов - служащих в организациях сферы ГМУ на территории Центрального федерального округа России. Выявлено, что государство может успешно и комплексно поддерживать организации сферы ГМУ в формировании дружественной к семьям работников политики на местах; одновременно и сами такие организации выступают в качестве одних из ключевых агентов государства в реализации общей пронаталистской политики. Выявлена совокупность наиболее острых и актуальных, по мнению респондентов, проблем в данной сфере. Возможность активного вовлечения организаций сферы ГМУ в общую пронаталистскую политику напрямую связана с необходимостью доработки существующей нормативно-правовой базы, с проведением иной дополнительной и коррекционной работы. Предложена модель формирования политики ДСР, включающая виды и уровни контроля эффективности реализации политики.

Одним из инструментов управления неопределенностью, применяемых некоммерческими организациями (НКО), является развитие социальных инноваций, позволяющих организации занимать проактивную позицию по отношению к происходящим в обществе изменениям. Однако на практике далеко не всем некоммерческим организациям удается эффективно заниматься инновационной деятельностью в рамках реализации своей основной социальной миссии. Целью данной статьи является выявление особенностей создания социальных инноваций в условиях высокой степени неопределенности внешней среды. Рассмотренные в статье модель Lean Impact и организационная амбидекстрия располагают достаточным потенциалом для обеспечения инновационного процесса в НКО. Следование базовым принципами модели Lean Impact (мыслите шире, начните с малого и постоянно стремитесь к эффективности), а также практическое внедрение схемы «создавай - измеряй - учись» способствуют повышению эффективности инновационной деятельности НКО, сокращая по времени инновационный цикл и уменьшая вероятность неудачи. Концепция организационной амбидекстрии фокусируется на поиске баланса между базисными и приростными инновациями в НКО в рамках достижения триединой цели - реализации социальной миссии, адаптации к потребностям бенефициаров и требованиям доноров, а также сохранения финансовой устойчивости. Основными этапами реализации организационной амбидекстрии в некоммерческой организации являются организационная реструктуризация, совместная работа в экосистеме и реализация совместного проекта организациями-партнерами. Залогом успеха нахождения баланса между базисными и приростными инновациями в НКО выступает органичное соединение трех типов амбидекстрии - структурной (создание соответствующих подразделений, отвечающих за эксперименты с MVP, реализацию программ и их масштабирование), контекстуальной (стратегический найм персонала и скоординированные усилия руководства) и межорганизационной (сотрудничество с организациями-партнерами для создания инновационных решений). Применение модели Lean Impact и организационной амбидекстрии в некоммерческом секторе будет способствовать улучшению внутренней организационной динамики, сохранению социальной эффективности и укреплению финансовой устойчивости.

Исследование посвящено оценке потенциала государственных органов по реализации антиинфляционной политики правительства Ельцина - Гайдара. Необходимость последовательного анализа задействованных для реализации этой политики элементов системы государственного управления предопределила использование ретроспективного и структурно-функционального методов. Теоретической основой исследования выступила концепция state capacity, суть которой заключается в установлении взаимосвязей между параметрами государственного аппарата и его способностью достигать поставленных целей. Интегральный компонент этой концепции, бюрократическая способность, использовался для изучения состояния государственных ведомств в кадрово-организационном аспекте. Предметом исследования выступила часть системы государственного управления, функциональность которой определяла перспективы реализации антиинфляционной политики. Перечень конкретных государственных органов был определен на основании четырех основных направлений: антимонопольного, внешнеторгового, налогового и финансово-бюджетного. Соответствующие службы, госкомитеты и организации изучались в трех аспектах: кадрово-организационном, нормативно-правовом и ресурсном. Результаты исследования показали, что государственные органы были не готовы к работе в условиях рыночных преобразований. Они испытывали острый дефицит компетенций, действовали в условиях несформированной инфраструктурной и институциональной среды, сталкивались с нехваткой финансирования. Идеологические установки и социально-экономические реалии 1992 года формировали долговременные предпосылки деградации бюрократической способности. Снижение способности государства к концентрации ресурсов, принуждению и администрированию делало цели антиинфляционной составляющей шоковой терапии недостижимыми в заданные сроки. Нереалистичное целеполагание породило негативные последствия, такие как дополнительные социально-экономические издержки, деструктивные формы общественной адаптации и нарастание политической напряженности. Результаты исследования выявили необходимость соотнесения государственной способности с желаемыми результатами правительственной политики на основании предварительного аудита соответствующих элементов бюрократического аппарата.

Статья посвящена обзору развития теории и методологии прогнозирования социально-экономического развития в России. Цель исследования - на основании анализа теоретических положений и методологических подходов выделить основные этапы формирования и последующей трансформации методологии региональных прогнозных исследований и кратко охарактеризовать текущее место прогнозирования в системе стратегического планирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации. В результате исследования, проведенного методами исторического и сравнительного анализа научно-исследовательских и нормативно-правовых источников, выделено четыре основных этапа развития теории и методологии социально-экономического прогнозирования в России. Критериями определения временных границ этапов выбраны: фокус научных исследований по тематике социально-экономического прогнозирования и разработка качественно новых прогнозных методов. В статье также кратко охарактеризована современная трехуровневая система социально-экономического прогнозирования, основы которой нормативно закреплены на федеральном и региональном уровнях, а также определены ключевые функции и специфические черты регионального долгосрочного и среднесрочного прогнозирования в Российской Федерации на современном этапе.

В статье рассматриваются документы транспортного планирования России на федеральном, региональном и местном уровнях в части, касающейся развития городского электрического транспорта. Данный анализ необходим для определения важности и общего вектора стратегического развития электротранспорта в регионах страны. Проанализирован 321 документ транспортного планирования всех субъектов Российской Федерации, где разработаны подобные документы. Определено, что половина документов не имеет каких-либо мероприятий по развитию электрического транспорта; 31 из 65 регионов, где функционирует электротранспорт, имеют низкую проработку данного вопроса или не имеют вовсе. В 7 из 20 субъектов Российской Федерации, где электротранспорт не функционирует, планируется его организация. Выявлено, что большинство мероприятий направлено на реконструкцию или развитие линейной инфраструктуры электрического транспорта, а также на закупку подвижного состава различных типов. Вместе с тем часто встречаются мероприятия по строительству и реконструкции энергетической инфраструктуры электрического транспорта, что показывает понимание критичности вопроса, связанного со степенью ее износа. На основе проведенного анализа сделан вывод об общей недостаточности проработки вопроса развития городского электрического транспорта в документах стратегического планирования. Несмотря на то, что в документах регионального и агломерационного уровней представлено больше информации о данной категории транспортных средств, большинство региональных и местных органов исполнительной власти не уделяет должного внимания его стратегическому планированию, ограничиваясь локальными решениями на операционно-тактическом уровне, хотя при этом документ федерального уровня регламентирует необходимость его стратегического развития.

Понятие «даунсайзинг» употребляется в широком смысле как радикальная реорганизация с целью добиться повышения организационной эффективности, производительности и конкурентоспособности и в узком как меры по сокращению числа уровней управления организацией и численностью персонала. В статье выделяются и характеризуются реактивная и проактивная стратегии даунсайзинга. Первая применяется как быстрая ответная реакция на резко ухудшившиеся условия работы организации (кризис). Вторая - когда сокращения персонала и другие мероприятия проводятся в плановом порядке, что ведет к изменениям бизнес-процессов, бизнес-моделей и стратегии организации. Движущие силы даунсайзинга можно объединить в три группы: санирование, клонирование и организационное обучение. В ходе анализа определены три стратегии проведения даунсайзинга: стратегия сокращения рабочей силы, стратегия реорганизации структуры и культуры (редизайн), системная стратегия. Последняя предполагает проведение наиболее глубоких и радикальных изменений в области не только бизнес-процессов и структуры, но и культуры организации. В зависимости от скорости и глубины изменений различают конвергентную стратегию (изменения затрагивают часть организации или ее отдельные бизнес-процессы) и стратегию переориентации, которая более масштабно затрагивает организацию и предполагает существенное переопределение ее миссии, стратегии и структуры. Рассматриваются финансовые, организационные, человеческие последствия применения этих стратегий. Вероятность возникновения именно человеческих последствий является главным препятствием на пути принятия решений и проведении даунсайзинга.

В статье продолжено исследование вопросов теории и практики типизации проектов жилищного строительства. Наиболее проблемной и актуальной областью применения таких проектов является процесс переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В настоящее время в Иркутском регионе расселено чуть более 40% от имеющегося аварийного жилищного фонда. Предметом исследования стали вопросы повышения эффективности процесса реализации строительных проектов в рамках государственных программ в Иркутской области. Гипотеза автора состоит в том, что типизация проектов жилищного строительства, финансируемых из бюджета, должна привести к сокращению сроков проектирования и прохождения экспертизы проектов, а также сокращению расходования бюджетных средств. Цель исследования - оценить трудности реализации, а также влияние типового проектирования на выполнение региональных адресных программ по переселению из ветхого и аварийного жилья. Новизной в данном аспекте является классификация причин срыва сроков реализации государственных проектов строительства жилья и разработка методики расчета эффектов экономии бюджетных средств от внедрения типовых проектов. Для получения результатов использовались статистические, экономические и экспертные методы анализа. Расчет по предложенным формулам показал возможную экономию бюджетных средств и сокращение сложившегося дефицита финансирования региональных адресных программ более чем наполовину в случае, если бы регион применял типовое проектирование жилищного строительства с начала реализации программы. Результаты проведенного исследования могут быть применены региональными властями при бюджетном планировании реализации государственных программ жилищного строительства.

В статье рассматривается проблема коммуникации между Белорусской ССР (БССР) и союзным центром по вопросу ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС) в динамично изменяющихся политических условиях перестройки. Авария на ЧАЭС оказала сильное влияние на экономическое, политическое состояние государства и общества, а также повлияла на систему государственного управления и отношения между союзным центром и руководством БССР. Процесс данных изменений можно разделить на три этапа: 1986 год, в котором союзный центр играл ключевую роль в принятии решений по ликвидации последствий аварии; 1987-1988 годы, когда начинали складываться первые предпосылки для большей роли республики в данном вопросе, и 1989-1991 годы, когда республика попыталась проводить свои нормы поставок в союзных ведомствах. На первом этапе союзная Правительственная комиссия и Оперативная группа Политбюро ЦК КПСС являлись определяющей силой ликвидации аварии, поставляя необходимые средства и материалы в пострадавшие регионы, мобилизуя ресурсы СССР. На втором этапе на фоне демократизации общественно-политических отношений БССР начинала формулировать запросы сверх союзных поставок. Наконец, на третьем этапе в БССР была создана программа по ликвидации последствий на ЧАЭС, охватывавшая широкий круг потребностей на пострадавших территориях и требовавшая новых капитальных вложений. Первоначально, в 1989 году, инициатива во взаимоотношениях с союзным центром находилась в руках республики, однако под влиянием республиканских программ центр сформулировал собственную программу по ликвидации последствий аварии, которой и руководствовался до дезинтеграции СССР в 1991 году. В результате проведенного анализа делается вывод, что, несмотря на первоначальное снабжение БССР всем необходимым и изменение взаимоотношений центра и руководства БССР, к началу 90-х годов политическая нестабильность в Советском Союзе не давала возможности союзному центру в полной мере реализовывать взятые на себя обязательства.

Актуальность исследования определяется динамичностью подходов государства к предоставлению мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО), которые в том числе находятся в зависимости от внутри- и внешнеполитических процессов. Развитие общества обуславливает новые потребности и ставит новые задачи в социальной сфере. В условиях серьезного санкционного давления со стороны иностранных государств и международных организаций возникла объективная потребность в разработке дополнительных видов помощи некоммерческому сектору, с одной стороны находящемуся в зависимости от государственного содействия, в том числе финансового, с другой стороны являющемуся одним из ключевых институтов гражданского общества и выполняющему множество социальных функций, которые реализуются в сотрудничестве с государственными органами. Целью исследования является рассмотрение направлений и особенностей поддержки деятельности СОНКО в России, оценка размеров бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на поддержку СОНКО и других видов поддержки некоммерческого сектора во внутриполитических условиях, изменившихся под влиянием глобальных процессов и сформировавших дополнительную потребность органов публичной власти в привлечении институтов гражданского общества к предоставлению населению социальных услуг. Исследование поведено на основании докладов Министерства экономического развития Российской Федерации за 2018-2023 гг., а также информации Министерства финансов Российской Федерации. В результате в работе выявлены основные аспекты реализации мер поддержки, в том числе связанные с увеличением количества СОНКО и добровольцев, участвующих в их деятельности; положительно оценивается реализация политики государства по развитию некоммерческого сектора; предлагаются направления ее дальнейшего совершенствования.