Статья: ПОТЕНЦИАЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ (2025)

Статья посвящена анализу динамики политического участия женщин в Китае в контексте трансформации партийно-государственной системы с 1949 г. по настоящее время. Исследование опирается на институциональный подход и биографический метод, позволяющие определить масштаб участия женщин в политике, их карьерные траектории, каналы рекрутирования, формы включения в процесс принятия решений и роль в системе управления. В ходе анализа выделяются четыре периода в развитии женского политического участия: 1) 1949-1956 гг., когда участие женщин основывалось на их революционном и символическом капитале, что заложило основы для последующей институционализации расширения их политической субъектности; 2) 1957-1977 гг. - женское участие приобрело эгалитарно-мобилизационный и идеологический характер; 3) 1978-2011 гг., на котором сформировалась так называемая технократическая модель включения женщин в политику, основанная на профессиональном, административном и партийном капитале; 4) 2012 г. - настоящее время, когда произошла институционализация участия, расширившая карьерные возможности женщин в политике. Динамика политического участия женщин характеризуется как постепенный переход к устойчивому представительству в соответствии с целями национального развития и достижением целей устойчивого развития (Цель 5), при этом можно отметить, что на современном этапе участие женщин наиболее заметно на местном и региональном уровне, на ведущих позициях на национальном управленческом уровне участие женщин все еще индивидуализировано.

В статье проанализированы инструменты регулирования внешней торговли агропродовольственными товарами в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и определены направления развития сельскохозяйственного и продовольственного рынка. Цель работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию таможенно-тарифных и нетарифных инструментов регулирования внешней торговли агропродовольственными товарами стран ЕАЭС в условиях санкционного давления, деглобализации и необходимости ускоренного импортозамещения. Методологическую основу исследования составили сравнительный и статистический анализ, а также сценарное моделирование последствий изменения отдельных параметров внешнеторгового регулирования. Развитие агропродовольственного рынка в ЕАЭС имеет стратегическое значение с учетом социальной значимости и особой чувствительности со стороны внутреннего спроса, поэтому актуальна выработка новых инструментов для защиты внутреннего агропродовольственного рынка стран ЕАЭС от чрезмерной иностранной конкуренции, для снижения импортной зависимости и расширения экспортного потенциала. Для разработки предложений использованы показатели производства, потребления, самообеспеченности, импортозависимости и внешнеторговых потоков по ключевым сегментам агропродовольственного рынка ЕАЭС. Обоснованы предложения по корректировке внутриквотных ставок в отношении мясной продукции, повышению специфической составляющей импортных пошлин на отдельные виды плодоовощной продукции (томаты, огурцы, яблоки), введению сезонной пошлины на клубнику, установлению квоты на импорт риса из Индии, а также модификации методики расчета вывозной пошлины на зерно с учетом доли продукции глубокой переработки в структуре экспорта. Дополнительно определены направления институционального и инфраструктурного развития, способствующие расширению экспортного потенциала ЕАЭС. Область применения результатов связана с разработкой мер внешнеторговой, аграрной и интеграционной политики государств - членов ЕАЭС. Сделан вывод о том, что повышение устойчивости агропродовольственного рынка ЕАЭС требует комплексного сочетания тарифных, квотных, логистических и иных институциональных инструментов регулирования.

В современных условиях перехода к новым технологическому и мирохозяйственному укладам возрастает роль горизонтальных связей между вузами, научными организациями и предприятиями. Укрепление взаимовыгодного сотрудничества обеспечивает органичное соединение создаваемых в университетах и научных институтах инноваций с реальными потребностями бизнеса. И государство играет особую роль в этих отношениях, так как обладает необходимыми возможностями для согласования интересов всех заинтересованных сторон. Целью настоящего исследования является определение государственных приоритетов развития сотрудничества университетов и бизнеса на основе анализа федеральных и отраслевых стратегических документов, а также основных направлений деятельности Минобрнауки России, играющего ключевую роль в развитии данной сферы. Проведенный анализ показал, что развитие сотрудничества университетов и бизнеса не входит в число государственных приоритетов ни на федеральном, ни на отраслевом уровнях. Данное направление является скорее «вспомогательным» для реализации других целей и задач в сфере науки и высшего образования. Например, участие в формировании приоритетов государственного управления в сфере взаимодействия университетов и бизнеса принимают всего 12 коллегиальных и совещательных органов Минобрнауки России (из 334), что также говорит об относительно невысоком приоритете данной области управления. Вместе с тем опыт неудачной реформы по переходу на двухуровневую систему бакалавриата и магистратуры в рамках Болонского процесса убедительно доказывает, что сотрудничество университетов и бизнеса не может быть просто условием успешной реализации поставленных целей (как это было в 2010-е годы), но должно стать одним из самостоятельных приоритетов государственного управления на федеральном и отраслевом уровнях для формирования единого комплексного подхода к управлению данной сферой и достижения национальных целей научно-технологического развития и образования.

В статье рассматриваются изменения факторов ценовой политики в российских государственных университетах в контексте усиления государственного регулирования платного приема. Актуальность исследования обусловлена ростом роли платного сегмента в структуре приема и переходом от преимущественно ценового регулирования к установлению предельного количества платных мест. Цель статьи состоит в выявлении изменений в факторах стоимости платного обучения на основе сопоставления данных 2018 и 2024 гг. Эмпирическую базу исследования формируют данные Мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования Минобрнауки России и Мониторинга качества приема в вузы НИУ ВШЭ за 2018 и 2024 гг. Выборка включает 11210 наблюдений по 74 укрупненным группам программ подготовки бакалавров и специалистов, реализуемых в 391 головной организации государственных университетов. Для оценки влияния факторов используется лог-линейная регрессионная модель, построенная отдельно для пяти укрупненных групп направлений подготовки. Результаты показывают, что в 2024 г. стоимость платного обучения продолжает зависеть от региональных доходов населения, государственного финансирования, доли бюджетных доходов университета, качества бюджетного приема и отдельных характеристик образовательного процесса. Вместе с тем по сравнению с 2018 г. заметно снизилась роль локальной монополизации рынка: индекс Херфиндаля - Хиршмана утратил универсальную значимость и сохраняет влияние только в отдельных предметных сегментах. Сформулирован вывод, что новая политика регулирования платного приема должна учитывать неоднородность факторов ценовой политики по регионам, университетам и направлениям подготовки. Фокус дальнейших исследований связан с анализом филиалов, негосударственных университетов и последствий введения новых ограничений платного приема.

Статья посвящена сравнительному анализу ценностных ориентаций шести генеративных нейросетей различного национального происхождения: американских ChatGPT и Claude, китайского DeepSeek, французского Mistral AI, а также российских YandexGPT и GigaChat. Стремительное проникновение подобных систем в повседневную информационную среду ставит вопрос о том, какие именно идеологические установки они транслируют многомиллионной аудитории. Цель исследования состоит в выявлении и систематизации этих установок, а также в описании механизмов их воздействия на компоненты политического сознания. Методологической основой работы служит сочетание критического дискурс-анализа, концепции алгоритмической предвзятости и фрейм-анализа. Для тестирования моделей разработана структурированная анкета из семи блоков, охватывающих политические ценности, убеждения, знания, интерпретации событий, эмоциональные реакции, потребности и оценки. Исследование проводилось с июня по август 2025 года; все запросы предъявлялись на русском языке в стандартизированной форме. Полученные данные демонстрируют, что американские и европейская модели последовательно воспроизводят либерально-демократические установки, тогда как DeepSeek сочетает относительную открытость с жесткой блокировкой тем, чувствительных для КНР. Российские модели не формируют самостоятельного ценностного контура: на политически нейтральных вопросах их ответы фактически воспроизводят западную рамку, а при столкновении с острой проблематикой срабатывает стратегия уклонения. Фрейм-анализ позволил выделить четыре устойчивых дискурсивных фрейма: либерально-универсалистский, суверенно-прагматический, декларируемой нейтральности и избирательной блокировки. Идентифицированы семь механизмов воздействия на политическое сознание пользователей: нормализация, фреймирование, селективный отбор знаний, атрибуция мотивов, эмоциональное маркирование, формирование повестки и асимметрия критики. Сделан вывод о том, что декларируемый технологический суверенитет отечественных моделей не подкреплен содержательной ценностной альтернативой и фактически уступает информационное пространство западным конкурентам.

Статья посвящена анализу сотрудничества стран БРИКС в сфере искусственного интеллекта (ИИ), которое рассматривается как фактор обеспечения технологического суверенитета в условиях геополитической напряженности, требующей от каждой из этих стран, включая Россию, деятельного противостояния угрозам технологической зависимости от западных технологий. В современных условиях необходимо найти баланс между участием в кооперации с другими странами, обладающими комплементарными ресурсами и компетенциями, и необходимостью сохранять контроль над критически важными технологиями. Этот баланс требует анализа разных аспектов международного взаимодействия, соотнесения выгод и рисков участия в глобальных цепочках создания стоимости. Цель исследования - оценить возможности и вызовы кооперации БРИКС в сфере ИИ. Анализ глобальной конкурентоспособности стран объединения на основе международных индексов ИИ и ИКТ показывает неоднородность развития данных сфер. Китай, ОАЭ, Бразилия и Саудовская Аравия занимают лидирующие позиции в рейтингах развития ИИ. Научная активность также значительно варьируется: Китай лидирует по количеству высокоцитируемых публикаций в сфере ИИ с 2019 по 2023 год, превосходя как страны БРИКС, так и глобальные показатели. В статье обосновывается важность многостороннего сотрудничества в разработке и внедрении ИИ-технологий для повышения устойчивости стран БРИКС. Выделены приоритетные направления сотрудничества: институционализация механизмов кооперации, внедрение ИИ в критически важных секторах экономики, разработка единых этических стандартов, образовательные проекты и кибербезопасность. Основные препятствия для совместных проектов включают согласование различных стратегий развития цифровой экономики, регуляторные различия, неоднородность научного и технологического потенциала, финансовые ограничения. В результате выявлено, что дальнейшее углубление институционализации и гармонизация регуляторной среды необходимы для повышения технологической устойчивости и независимости стран БРИКС.

В статье представлена социологически обоснованная методология обучения ИИ-агентов для оценки видеороликов, имитирующей оценку, данную человеком (человеческой оценки), с учетом социально обусловленных моделей восприятия контента реальными пользователями. Следует отметить, что статей непосредственно по методологии обучения ИИ-агентов для имитации человеческой оценки видеороликов с социологической оценкой в журналах за 2021-2026 годы практически нет, но есть близкие публикации (в зарубежных и русских источниках), авторы которых фокусируются на ИИ-оценке социальных ситуаций в видеоиграх и социологической симуляции поведения. В данной статье затронута проблема расхождения между алгоритмической оценкой и восприятием видео различными социальными группами, возникающая из-за ориентации алгоритмов на формализованные метрики и игнорирования социокультурных особенностей зрительского восприятия. В основе методологии лежат теоретические подходы символического интеракционизма, теории социальных представлений и социального конструктивизма, а также концепции цифровой социологии и теории медиавосприятия. Методология опирается на четыре ключевых принципа: социальную репрезентативность данных, моделирование социальных процессов, учет вариативности восприятия и прозрачность решений искусственного интеллекта (ИИ). Представлена система социологических критериев для оценки человекоподобности решений ИИ. Предложены механизмы валидации результатов, включающие расчет коэффициента согласия между оценками ИИ и социальных групп; определение доли решений ИИ, которые пользователи не могут отличить от человеческих; анализ процента снижения апелляций по сравнению с традиционными системами, а также оценку индекса культурной адаптивности, а именно способности модели корректно работать в разных социокультурных средах. Такой подход позволяет преодолеть разрыв между алгоритмической и социальной оценкой видеоконтента, а ее внедрение повысит релевантность ИИ-систем за счет учета групповых различий в зрительском восприятии, что поспособствует созданию более сбалансированных и социально адекватных решений в цифровом медиапространстве.

В сфере малого предпринимательства сохраняется системный парадокс декомпенсированной операционной эффективности. Наблюдается критический разрыв между высокой операционной активностью, формальным выполнением локальных KPI и отсутствием стратегического роста, что указывает на рассеивание ресурсов на компенсацию дисфункций. Существующие управленческие подходы не предлагают целостной методологии, интегрирующей системное видение, мотивационные аспекты и корректное измерение результата. Статья посвящена разработке и теоретическому обоснованию концепции и практической методологии управления системой логистического сервиса предприятий малого предпринимательства, основанной на принципах системной эффективности и телеологического управления, для преодоления указанного парадокса. Методологическая база исследования опирается на телеологический принцип (целеполагание), теорию ограничений (Theory of Constraints, TOC) Э. Голдратта, холистический подход и положения поведенческой экономики о мотивации и осмысленности труда. В работе применен критический анализ существующих управленческих парадигм, структурно-логический анализ, метод кейс-стади. Информационную основу составили теоретические положения отечественной и зарубежной литературы в области логистики, управления эффективностью и организационного поведения. В результате исследования выявлена деструктивность парадигмы локальной оптимизации; сформулирована концепция управления сквозным потоком ценности через системное ограничение; разработана четырехэтапная методология перехода; определены принципы построения устойчивой системы метрик, нейтрализующей закон Гудхарта. Работа формирует новый концептуальный аппарат и предоставляет практический инструментарий для трансформации системы логистического сервиса предприятий малого предпринимательства в драйвер ценности, определяя перспективы для количественной оценки и цифровизации методологии.

Статья посвящена анализу последствий масштабного внедрения систем на базе технологий искусственного интеллекта (ИИ) в систему государственного управления США. Актуальность темы определяется стремительной институционализацией ИИ в административных и оборонных структурах федерального правительства США, что формирует прецеденты и модели, значимые для мировой практики публичного управления. Объектом исследования выступает система государственного управления США, предметом - организационные, нормативные и стратегические последствия интеграции ИИ-систем (моделей GPT, Gemini, Grok, Claude) в деятельность федеральных ведомств и оборонных структур. Цель исследования - выявить ключевые последствия, возможности и риски, связанные с интеграцией ИИ-систем в практику государственного управления США в 2023-2026 годах, а также оценить институциональные и нормативные механизмы регулирования данного процесса. В работе применяются методы сравнительного анализа, контент-анализа нормативно-правовых и стратегических документов, а также метод кейс-стади. Результаты показывают, что администрация Д. Трампа реализует курс на ускоренную дерегуляцию и коммерциализацию ИИ-инфраструктуры в государственном секторе, что порождает ряд системных противоречий: между требованиями безопасности и темпом внедрения, между корпоративными интересами разработчиков и задачами публичного управления, между стремлением к технологическому лидерству и необходимостью международно-правового регулирования. Выявлен феномен алгоритмической зависимости пути, при которой выбор конкретной коммерческой ИИ-платформы закрепляет информационные приоритеты и ценностные установки частных корпораций в практике государственного управления. Новизна исследования состоит в комплексном рассмотрении административных, оборонных и международно-правовых аспектов применения генеративного ИИ в контексте радикальной реформы госуправления США, что восполняет лакуну в русскоязычной научной литературе.

Вопрос классификации многочисленных и идеологически разнородных течений русского национализма в современной России остается нерешенным, что затрудняет как академическое изучение феномена, так и его корректное общественное восприятие. Существующие подходы, основанные на бинарном делении (гражданский/этнический национализм) либо исходящие из ценностных установок, формулировались в целях отдельных исследований или представляли собой излишне громоздкие конструкции. Цель статьи - охарактеризовать ключевые существующие подходы к классификации различных направлений русского национализма в постсоветской России. Исследование основано на историко-генетическом и эволюционном методах, позволивших проследить развитие классификационных схем в отечественной и зарубежной историографии (работы Х. Кона, Л. Гринфельд, В. А. Тишкова, Э. А. Паина, А. М. Верховского, В. С. Малахова, М. Ларюэль и др.) Отмечены ключевые недостатки существующих классификаций: ценностная нагруженность бинарной оппозиции «хороший/плохой» национализм, недостаточный учет специфики русского национализма при использовании общих подходов к классификации национализма как такового, а также ограниченная эффективность применения какого-либо из рассмотренных подходов в отдельности. В результате предложена синтетическая модель, объединяющая ценностную классификацию В. С. Малахова (белые/красные/коричневые, дополнена категорией «национал-демократы») с бинарной схемой «этнический/имперский национализм» в интерпретации М. О. Комина[1] и Э. Д. Понарина. Вариант использования предложенной модели продемонстрирован на примере построения динамических таблиц распределения националистических организаций по трем временным периодам (1990-е, 2000-е, 2010-е гг.). Авторская модель позволяет не только фиксировать ценностные ориентации организаций, но и учитывать их воззрения на территориальный вопрос и отношение к государству. Данный подход создает основу для дальнейших эмпирических исследований динамики националистического спектра и может быть использован для дальнейших прикладных исследований.

В статье описывается методический подход к интегральной оценке социально-экономической эффективности коммуникаций (ОСЭЭК), разработанный авторами для российских компаний с государственным участием. Актуальность исследования обусловлена отсутствием комплексного инструментария оценки коммуникаций для данного типа организаций. Существующие инструменты оценки - ROI, SROI, медиаметрики, репутационные рейтинги - фиксируют отдельные аспекты коммуникационной деятельности, однако не позволяют одновременно учесть экономическое и социальное измерение. Методика ОСЭЭК восполняет этот пробел за счет двухконтурной архитектуры. Базовый контур опирается на публичные источники данных (системы медиамониторинга, рейтинги работодателей, данные о раскрытии информации), что обеспечивает верифицируемость полученных оценок: расчет может быть выполнен независимыми исследователями исключительно на основе открытых данных, без доступа к внутренней управленческой отчетности компании. Расширенный контур интегрирует данные управленческого учета. Теоретическим основанием методики выступает новая институциональная экономическая теория: коммуникации рассматриваются как механизм снижения трансакционных издержек. Показатели разделены на переменные потока (медийная устойчивость) и переменные запаса (социальная репутация), что учитывает различную временную природу компонентов. Апробация проведена на примере двух условных организаций, отнесенных к атомной энергетике и оборонно-промышленному комплексу. Результаты демонстрируют диагностические возможности методики: разрыв в итоговых значениях индекса указывает на системные различия в организации коммуникационной функции. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования методики для сравнительного анализа коммуникационной деятельности компаний, выявления слабых мест и определения приоритетных направлений развития. Методика ориентирована на крупные компании с государственным участием; применимость к организациям иного типа требует дополнительной апробации.

Статья посвящена анализу профессионализации гражданского сектора как фактора его включения в многоакторные режимы управления. В условиях полицентричного сетевого управления гражданский сектор рассматривается как структурно необходимый актор публичной политики, обеспечивающий экспертизу, посредничество и продвижение социальных инноваций. Недостаточная развитость данного сектора приводит к эрозии механизмов общественного контроля, снижению инклюзивности публичной политики и росту патерналистских ожиданий граждан. Ключевым механизмом перехода от спонтанной, эпизодической активности гражданских организаций к устойчивым формам участия выступает профессионализация, под которой понимается процесс институционализации управленческих и экспертных компетенций организации. Целью данной работы является определение влияния профессионализации организаций гражданского сектора на их позиционирование в публичной политике в различных институциональных условиях. В рамках представленного исследования был проведен концептуально-теоретический анализ в контуре концепций сетевого и совместного управления, нового институционализма и концепции колеи гражданского сектора. В статье показано, что эффекты профессионализации зависят от конкретного институционального контекста. Для анализа механизмов влияния гражданского сектора используется модель политического цикла, позволяющая рассматривать профессионализацию как набор функциональных ресурсов на различных стадиях принятия политических решений. При этом профессионализация не является линейным процессом и сопровождается ростом рисков, способных осложнить деятельность организаций гражданского сектора, а минимизация рисков возможна через развитие процедур участия, реализацию механизмов предотвращения конфликтов, разделение стратегических и операционных функций, а также с помощью диверсификации ресурсной базы, перехода к долгосрочному финансированию и внедрению инструментов финансового планирования.

Климатическая повестка носит глобальный характер, однако долгосрочные последствия изменения климата и стратегии их смягчения проявляются по-разному в различных регионах. Это обусловлено природно-географическими, социально-экономическими и институциональными особенностями территорий. В связи с этим разработка и реализация мер климатической политики требует учета региональной специфики, что позволяет повысить эффективность адаптационных и смягчающих мер. В статье предложен индекс климатического профиля регионов России, отражающий подверженность субъектов РФ климатическим рискам, их вклад в изменение климата и адаптационный потенциал, а также индекс обеспокоенности климатическими изменениями, показывающий готовность региональных властей реагировать на климатические изменения. Сопоставление двух индексов позволило оценить связь между подверженностью региона климатическим рискам, его вкладом в глобальное потепление и уровнем внимания, уделяемого региональными властями адаптации и митигации. Результаты показали, что обеспокоенность властей климатическими изменениями не связана со значением индекса климатического профиля региона. Вне зависимости от своего вклада в глобальное изменение климата и подверженности климатическим рискам, регион может как проявлять высокую степень обеспокоенности, так и не предпринимать активных мер. Осмысление этого несоответствия между уровнем подверженности климатическим рискам и степенью их учета при принятии стратегических решений на региональном уровне позволяет сделать два важных вывода. Во-первых, оно свидетельствует о недостаточной зрелости климатической политики в большинстве субъектов Российской Федерации. Во-вторых, данное обстоятельство подчеркивает необходимость дополнительных усилий по развитию климатической повестки на региональном уровне, которая, в свою очередь, может рассматриваться как один из индикаторов устойчивости развития региона.

В статье рассматривается влияние ценностных установок населения на выбор стратегии экономического развития малых городов. Многие исследователи подчеркивают взаимосвязь социального поля (П. Бурдье), культурных кодов (А. А. Аузан), факторов доверия (Ф. Фукуяма) и результатов предпринимательской активности на территории, уровня ее экономического развития. Гипотезой исследования является возможность замера ценностных установок населения как одного из ключевых факторов выбора мер экономического развития территории. В качестве теоретической основы исследования в работе выбрана методология спиральной динамики, согласно которой выделяется 8 уровней ценностных установок граждан, которые в течение жизни могут трансформироваться от низших уровней к высшим. Цель исследования - провести теоретический анализ возможностей учета ценностных установок, выявить ценностные уровни населения шести малых городов Ивановской области, их общие и отличительные черты, которые должны стать основой для выработки мер экономического развития. Для исследования был проведен сбор анкет в электронном виде на платформе «Анкетолог» с общим числом учтенных анкет в количестве 1663 шт. по 6 городам (Палех, Гаврилов Посад, Юрьевец, Родники, Тейково, Шуя) Ивановской области. Результаты работы вносят вклад в теорию эндогенного территориального развития с опорой на ценностные установки жителей, теории общественного развития с выработкой механизмов учета мнений населения с целью формирования стратегии развития и мер государственной социально-экономической политики региона. Практическая значимость работы заключается в разработке способа учета различий в ценностных установках населения, что критически важно для разработки стратегий социального-экономического развития, поскольку управленческие решения, не учитывающие доминирующие ценности населения, с высокой вероятностью будут встречены сопротивлением или непониманием.