Статья: ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО СЕКТОРА В УСЛОВИЯХ МНОГОАКТОРНОГО УПРАВЛЕНИЯ (2025)

В условиях новых глобальных вызовов и, как следствие, усложнения социально-экономических задач требуется пересмотр традиционных технологий кадровой работы в органах власти, поиск предиктивных механизмов профессионального и личностного развития государственных служащих, способных снизить уязвимость государственного аппарата к внешним шокам. В данном контексте особое значение приобретает работа с кадровыми резервами на государственной службе как инструмент закрепления и продвижения в органах власти специалистов, которые могут с высокой степенью эффективности решать профессиональные задачи служебной деятельности. Цель статьи заключается в анализе потенциала кадровых резервов в органах государственной власти на основе оценок контингента служащих. Ключевой метод исследования - очные полуструктурированные интервью с государственными служащими федеральных органов исполнительной власти (n=9). Результаты исследования показали формализм оценки для выявления перспективных и заинтересованных в долгосрочной карьере сотрудников. В мнении государственных служащих прослеживается позиция карьерной пассивности (низкие оценки перспектив должностного роста, сложности карьерного продвижения, отсутствие активных действий по планированию карьеры). Общее восприятие эффективности кадровых резервов демонстрируют амбивалентный характер. С одной стороны, высказывалось мнение о высокой эффективности использования данной технологии в органах государственной власти; с другой - отмечались ограничения входа рядовых сотрудников в число резервистов («только для своих»), ставилась под сомнение связь между нахождением в резерве и дальнейшей карьерой в органах власти. Наличие барьеров входа в контингент резервистов, а также сниженные возможности ротации иллюстрируют наличие системных дисфункций в работе кадровых служб. Отмечаемый в ряде случаев консерватизм кадровой культуры актуализирует запрос на централизацию кадровой работы как инструмент стандартизации процессов управления персоналом в органах власти, обеспечения прозрачности траекторий должностного продвижения сотрудников, формирования единого контура планирования карьеры.

Статья посвящена анализу динамики политического участия женщин в Китае в контексте трансформации партийно-государственной системы с 1949 г. по настоящее время. Исследование опирается на институциональный подход и биографический метод, позволяющие определить масштаб участия женщин в политике, их карьерные траектории, каналы рекрутирования, формы включения в процесс принятия решений и роль в системе управления. В ходе анализа выделяются четыре периода в развитии женского политического участия: 1) 1949-1956 гг., когда участие женщин основывалось на их революционном и символическом капитале, что заложило основы для последующей институционализации расширения их политической субъектности; 2) 1957-1977 гг. - женское участие приобрело эгалитарно-мобилизационный и идеологический характер; 3) 1978-2011 гг., на котором сформировалась так называемая технократическая модель включения женщин в политику, основанная на профессиональном, административном и партийном капитале; 4) 2012 г. - настоящее время, когда произошла институционализация участия, расширившая карьерные возможности женщин в политике. Динамика политического участия женщин характеризуется как постепенный переход к устойчивому представительству в соответствии с целями национального развития и достижением целей устойчивого развития (Цель 5), при этом можно отметить, что на современном этапе участие женщин наиболее заметно на местном и региональном уровне, на ведущих позициях на национальном управленческом уровне участие женщин все еще индивидуализировано.

В статье проанализированы инструменты регулирования внешней торговли агропродовольственными товарами в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и определены направления развития сельскохозяйственного и продовольственного рынка. Цель работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию таможенно-тарифных и нетарифных инструментов регулирования внешней торговли агропродовольственными товарами стран ЕАЭС в условиях санкционного давления, деглобализации и необходимости ускоренного импортозамещения. Методологическую основу исследования составили сравнительный и статистический анализ, а также сценарное моделирование последствий изменения отдельных параметров внешнеторгового регулирования. Развитие агропродовольственного рынка в ЕАЭС имеет стратегическое значение с учетом социальной значимости и особой чувствительности со стороны внутреннего спроса, поэтому актуальна выработка новых инструментов для защиты внутреннего агропродовольственного рынка стран ЕАЭС от чрезмерной иностранной конкуренции, для снижения импортной зависимости и расширения экспортного потенциала. Для разработки предложений использованы показатели производства, потребления, самообеспеченности, импортозависимости и внешнеторговых потоков по ключевым сегментам агропродовольственного рынка ЕАЭС. Обоснованы предложения по корректировке внутриквотных ставок в отношении мясной продукции, повышению специфической составляющей импортных пошлин на отдельные виды плодоовощной продукции (томаты, огурцы, яблоки), введению сезонной пошлины на клубнику, установлению квоты на импорт риса из Индии, а также модификации методики расчета вывозной пошлины на зерно с учетом доли продукции глубокой переработки в структуре экспорта. Дополнительно определены направления институционального и инфраструктурного развития, способствующие расширению экспортного потенциала ЕАЭС. Область применения результатов связана с разработкой мер внешнеторговой, аграрной и интеграционной политики государств - членов ЕАЭС. Сделан вывод о том, что повышение устойчивости агропродовольственного рынка ЕАЭС требует комплексного сочетания тарифных, квотных, логистических и иных институциональных инструментов регулирования.

В современных условиях перехода к новым технологическому и мирохозяйственному укладам возрастает роль горизонтальных связей между вузами, научными организациями и предприятиями. Укрепление взаимовыгодного сотрудничества обеспечивает органичное соединение создаваемых в университетах и научных институтах инноваций с реальными потребностями бизнеса. И государство играет особую роль в этих отношениях, так как обладает необходимыми возможностями для согласования интересов всех заинтересованных сторон. Целью настоящего исследования является определение государственных приоритетов развития сотрудничества университетов и бизнеса на основе анализа федеральных и отраслевых стратегических документов, а также основных направлений деятельности Минобрнауки России, играющего ключевую роль в развитии данной сферы. Проведенный анализ показал, что развитие сотрудничества университетов и бизнеса не входит в число государственных приоритетов ни на федеральном, ни на отраслевом уровнях. Данное направление является скорее «вспомогательным» для реализации других целей и задач в сфере науки и высшего образования. Например, участие в формировании приоритетов государственного управления в сфере взаимодействия университетов и бизнеса принимают всего 12 коллегиальных и совещательных органов Минобрнауки России (из 334), что также говорит об относительно невысоком приоритете данной области управления. Вместе с тем опыт неудачной реформы по переходу на двухуровневую систему бакалавриата и магистратуры в рамках Болонского процесса убедительно доказывает, что сотрудничество университетов и бизнеса не может быть просто условием успешной реализации поставленных целей (как это было в 2010-е годы), но должно стать одним из самостоятельных приоритетов государственного управления на федеральном и отраслевом уровнях для формирования единого комплексного подхода к управлению данной сферой и достижения национальных целей научно-технологического развития и образования.

В статье рассматриваются изменения факторов ценовой политики в российских государственных университетах в контексте усиления государственного регулирования платного приема. Актуальность исследования обусловлена ростом роли платного сегмента в структуре приема и переходом от преимущественно ценового регулирования к установлению предельного количества платных мест. Цель статьи состоит в выявлении изменений в факторах стоимости платного обучения на основе сопоставления данных 2018 и 2024 гг. Эмпирическую базу исследования формируют данные Мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования Минобрнауки России и Мониторинга качества приема в вузы НИУ ВШЭ за 2018 и 2024 гг. Выборка включает 11210 наблюдений по 74 укрупненным группам программ подготовки бакалавров и специалистов, реализуемых в 391 головной организации государственных университетов. Для оценки влияния факторов используется лог-линейная регрессионная модель, построенная отдельно для пяти укрупненных групп направлений подготовки. Результаты показывают, что в 2024 г. стоимость платного обучения продолжает зависеть от региональных доходов населения, государственного финансирования, доли бюджетных доходов университета, качества бюджетного приема и отдельных характеристик образовательного процесса. Вместе с тем по сравнению с 2018 г. заметно снизилась роль локальной монополизации рынка: индекс Херфиндаля - Хиршмана утратил универсальную значимость и сохраняет влияние только в отдельных предметных сегментах. Сформулирован вывод, что новая политика регулирования платного приема должна учитывать неоднородность факторов ценовой политики по регионам, университетам и направлениям подготовки. Фокус дальнейших исследований связан с анализом филиалов, негосударственных университетов и последствий введения новых ограничений платного приема.

Статья посвящена сравнительному анализу ценностных ориентаций шести генеративных нейросетей различного национального происхождения: американских ChatGPT и Claude, китайского DeepSeek, французского Mistral AI, а также российских YandexGPT и GigaChat. Стремительное проникновение подобных систем в повседневную информационную среду ставит вопрос о том, какие именно идеологические установки они транслируют многомиллионной аудитории. Цель исследования состоит в выявлении и систематизации этих установок, а также в описании механизмов их воздействия на компоненты политического сознания. Методологической основой работы служит сочетание критического дискурс-анализа, концепции алгоритмической предвзятости и фрейм-анализа. Для тестирования моделей разработана структурированная анкета из семи блоков, охватывающих политические ценности, убеждения, знания, интерпретации событий, эмоциональные реакции, потребности и оценки. Исследование проводилось с июня по август 2025 года; все запросы предъявлялись на русском языке в стандартизированной форме. Полученные данные демонстрируют, что американские и европейская модели последовательно воспроизводят либерально-демократические установки, тогда как DeepSeek сочетает относительную открытость с жесткой блокировкой тем, чувствительных для КНР. Российские модели не формируют самостоятельного ценностного контура: на политически нейтральных вопросах их ответы фактически воспроизводят западную рамку, а при столкновении с острой проблематикой срабатывает стратегия уклонения. Фрейм-анализ позволил выделить четыре устойчивых дискурсивных фрейма: либерально-универсалистский, суверенно-прагматический, декларируемой нейтральности и избирательной блокировки. Идентифицированы семь механизмов воздействия на политическое сознание пользователей: нормализация, фреймирование, селективный отбор знаний, атрибуция мотивов, эмоциональное маркирование, формирование повестки и асимметрия критики. Сделан вывод о том, что декларируемый технологический суверенитет отечественных моделей не подкреплен содержательной ценностной альтернативой и фактически уступает информационное пространство западным конкурентам.

Статья посвящена анализу сотрудничества стран БРИКС в сфере искусственного интеллекта (ИИ), которое рассматривается как фактор обеспечения технологического суверенитета в условиях геополитической напряженности, требующей от каждой из этих стран, включая Россию, деятельного противостояния угрозам технологической зависимости от западных технологий. В современных условиях необходимо найти баланс между участием в кооперации с другими странами, обладающими комплементарными ресурсами и компетенциями, и необходимостью сохранять контроль над критически важными технологиями. Этот баланс требует анализа разных аспектов международного взаимодействия, соотнесения выгод и рисков участия в глобальных цепочках создания стоимости. Цель исследования - оценить возможности и вызовы кооперации БРИКС в сфере ИИ. Анализ глобальной конкурентоспособности стран объединения на основе международных индексов ИИ и ИКТ показывает неоднородность развития данных сфер. Китай, ОАЭ, Бразилия и Саудовская Аравия занимают лидирующие позиции в рейтингах развития ИИ. Научная активность также значительно варьируется: Китай лидирует по количеству высокоцитируемых публикаций в сфере ИИ с 2019 по 2023 год, превосходя как страны БРИКС, так и глобальные показатели. В статье обосновывается важность многостороннего сотрудничества в разработке и внедрении ИИ-технологий для повышения устойчивости стран БРИКС. Выделены приоритетные направления сотрудничества: институционализация механизмов кооперации, внедрение ИИ в критически важных секторах экономики, разработка единых этических стандартов, образовательные проекты и кибербезопасность. Основные препятствия для совместных проектов включают согласование различных стратегий развития цифровой экономики, регуляторные различия, неоднородность научного и технологического потенциала, финансовые ограничения. В результате выявлено, что дальнейшее углубление институционализации и гармонизация регуляторной среды необходимы для повышения технологической устойчивости и независимости стран БРИКС.

В статье представлена социологически обоснованная методология обучения ИИ-агентов для оценки видеороликов, имитирующей оценку, данную человеком (человеческой оценки), с учетом социально обусловленных моделей восприятия контента реальными пользователями. Следует отметить, что статей непосредственно по методологии обучения ИИ-агентов для имитации человеческой оценки видеороликов с социологической оценкой в журналах за 2021-2026 годы практически нет, но есть близкие публикации (в зарубежных и русских источниках), авторы которых фокусируются на ИИ-оценке социальных ситуаций в видеоиграх и социологической симуляции поведения. В данной статье затронута проблема расхождения между алгоритмической оценкой и восприятием видео различными социальными группами, возникающая из-за ориентации алгоритмов на формализованные метрики и игнорирования социокультурных особенностей зрительского восприятия. В основе методологии лежат теоретические подходы символического интеракционизма, теории социальных представлений и социального конструктивизма, а также концепции цифровой социологии и теории медиавосприятия. Методология опирается на четыре ключевых принципа: социальную репрезентативность данных, моделирование социальных процессов, учет вариативности восприятия и прозрачность решений искусственного интеллекта (ИИ). Представлена система социологических критериев для оценки человекоподобности решений ИИ. Предложены механизмы валидации результатов, включающие расчет коэффициента согласия между оценками ИИ и социальных групп; определение доли решений ИИ, которые пользователи не могут отличить от человеческих; анализ процента снижения апелляций по сравнению с традиционными системами, а также оценку индекса культурной адаптивности, а именно способности модели корректно работать в разных социокультурных средах. Такой подход позволяет преодолеть разрыв между алгоритмической и социальной оценкой видеоконтента, а ее внедрение повысит релевантность ИИ-систем за счет учета групповых различий в зрительском восприятии, что поспособствует созданию более сбалансированных и социально адекватных решений в цифровом медиапространстве.

В сфере малого предпринимательства сохраняется системный парадокс декомпенсированной операционной эффективности. Наблюдается критический разрыв между высокой операционной активностью, формальным выполнением локальных KPI и отсутствием стратегического роста, что указывает на рассеивание ресурсов на компенсацию дисфункций. Существующие управленческие подходы не предлагают целостной методологии, интегрирующей системное видение, мотивационные аспекты и корректное измерение результата. Статья посвящена разработке и теоретическому обоснованию концепции и практической методологии управления системой логистического сервиса предприятий малого предпринимательства, основанной на принципах системной эффективности и телеологического управления, для преодоления указанного парадокса. Методологическая база исследования опирается на телеологический принцип (целеполагание), теорию ограничений (Theory of Constraints, TOC) Э. Голдратта, холистический подход и положения поведенческой экономики о мотивации и осмысленности труда. В работе применен критический анализ существующих управленческих парадигм, структурно-логический анализ, метод кейс-стади. Информационную основу составили теоретические положения отечественной и зарубежной литературы в области логистики, управления эффективностью и организационного поведения. В результате исследования выявлена деструктивность парадигмы локальной оптимизации; сформулирована концепция управления сквозным потоком ценности через системное ограничение; разработана четырехэтапная методология перехода; определены принципы построения устойчивой системы метрик, нейтрализующей закон Гудхарта. Работа формирует новый концептуальный аппарат и предоставляет практический инструментарий для трансформации системы логистического сервиса предприятий малого предпринимательства в драйвер ценности, определяя перспективы для количественной оценки и цифровизации методологии.

Статья посвящена анализу последствий масштабного внедрения систем на базе технологий искусственного интеллекта (ИИ) в систему государственного управления США. Актуальность темы определяется стремительной институционализацией ИИ в административных и оборонных структурах федерального правительства США, что формирует прецеденты и модели, значимые для мировой практики публичного управления. Объектом исследования выступает система государственного управления США, предметом - организационные, нормативные и стратегические последствия интеграции ИИ-систем (моделей GPT, Gemini, Grok, Claude) в деятельность федеральных ведомств и оборонных структур. Цель исследования - выявить ключевые последствия, возможности и риски, связанные с интеграцией ИИ-систем в практику государственного управления США в 2023-2026 годах, а также оценить институциональные и нормативные механизмы регулирования данного процесса. В работе применяются методы сравнительного анализа, контент-анализа нормативно-правовых и стратегических документов, а также метод кейс-стади. Результаты показывают, что администрация Д. Трампа реализует курс на ускоренную дерегуляцию и коммерциализацию ИИ-инфраструктуры в государственном секторе, что порождает ряд системных противоречий: между требованиями безопасности и темпом внедрения, между корпоративными интересами разработчиков и задачами публичного управления, между стремлением к технологическому лидерству и необходимостью международно-правового регулирования. Выявлен феномен алгоритмической зависимости пути, при которой выбор конкретной коммерческой ИИ-платформы закрепляет информационные приоритеты и ценностные установки частных корпораций в практике государственного управления. Новизна исследования состоит в комплексном рассмотрении административных, оборонных и международно-правовых аспектов применения генеративного ИИ в контексте радикальной реформы госуправления США, что восполняет лакуну в русскоязычной научной литературе.

Вопрос классификации многочисленных и идеологически разнородных течений русского национализма в современной России остается нерешенным, что затрудняет как академическое изучение феномена, так и его корректное общественное восприятие. Существующие подходы, основанные на бинарном делении (гражданский/этнический национализм) либо исходящие из ценностных установок, формулировались в целях отдельных исследований или представляли собой излишне громоздкие конструкции. Цель статьи - охарактеризовать ключевые существующие подходы к классификации различных направлений русского национализма в постсоветской России. Исследование основано на историко-генетическом и эволюционном методах, позволивших проследить развитие классификационных схем в отечественной и зарубежной историографии (работы Х. Кона, Л. Гринфельд, В. А. Тишкова, Э. А. Паина, А. М. Верховского, В. С. Малахова, М. Ларюэль и др.) Отмечены ключевые недостатки существующих классификаций: ценностная нагруженность бинарной оппозиции «хороший/плохой» национализм, недостаточный учет специфики русского национализма при использовании общих подходов к классификации национализма как такового, а также ограниченная эффективность применения какого-либо из рассмотренных подходов в отдельности. В результате предложена синтетическая модель, объединяющая ценностную классификацию В. С. Малахова (белые/красные/коричневые, дополнена категорией «национал-демократы») с бинарной схемой «этнический/имперский национализм» в интерпретации М. О. Комина[1] и Э. Д. Понарина. Вариант использования предложенной модели продемонстрирован на примере построения динамических таблиц распределения националистических организаций по трем временным периодам (1990-е, 2000-е, 2010-е гг.). Авторская модель позволяет не только фиксировать ценностные ориентации организаций, но и учитывать их воззрения на территориальный вопрос и отношение к государству. Данный подход создает основу для дальнейших эмпирических исследований динамики националистического спектра и может быть использован для дальнейших прикладных исследований.

В статье описывается методический подход к интегральной оценке социально-экономической эффективности коммуникаций (ОСЭЭК), разработанный авторами для российских компаний с государственным участием. Актуальность исследования обусловлена отсутствием комплексного инструментария оценки коммуникаций для данного типа организаций. Существующие инструменты оценки - ROI, SROI, медиаметрики, репутационные рейтинги - фиксируют отдельные аспекты коммуникационной деятельности, однако не позволяют одновременно учесть экономическое и социальное измерение. Методика ОСЭЭК восполняет этот пробел за счет двухконтурной архитектуры. Базовый контур опирается на публичные источники данных (системы медиамониторинга, рейтинги работодателей, данные о раскрытии информации), что обеспечивает верифицируемость полученных оценок: расчет может быть выполнен независимыми исследователями исключительно на основе открытых данных, без доступа к внутренней управленческой отчетности компании. Расширенный контур интегрирует данные управленческого учета. Теоретическим основанием методики выступает новая институциональная экономическая теория: коммуникации рассматриваются как механизм снижения трансакционных издержек. Показатели разделены на переменные потока (медийная устойчивость) и переменные запаса (социальная репутация), что учитывает различную временную природу компонентов. Апробация проведена на примере двух условных организаций, отнесенных к атомной энергетике и оборонно-промышленному комплексу. Результаты демонстрируют диагностические возможности методики: разрыв в итоговых значениях индекса указывает на системные различия в организации коммуникационной функции. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования методики для сравнительного анализа коммуникационной деятельности компаний, выявления слабых мест и определения приоритетных направлений развития. Методика ориентирована на крупные компании с государственным участием; применимость к организациям иного типа требует дополнительной апробации.

Климатическая повестка носит глобальный характер, однако долгосрочные последствия изменения климата и стратегии их смягчения проявляются по-разному в различных регионах. Это обусловлено природно-географическими, социально-экономическими и институциональными особенностями территорий. В связи с этим разработка и реализация мер климатической политики требует учета региональной специфики, что позволяет повысить эффективность адаптационных и смягчающих мер. В статье предложен индекс климатического профиля регионов России, отражающий подверженность субъектов РФ климатическим рискам, их вклад в изменение климата и адаптационный потенциал, а также индекс обеспокоенности климатическими изменениями, показывающий готовность региональных властей реагировать на климатические изменения. Сопоставление двух индексов позволило оценить связь между подверженностью региона климатическим рискам, его вкладом в глобальное потепление и уровнем внимания, уделяемого региональными властями адаптации и митигации. Результаты показали, что обеспокоенность властей климатическими изменениями не связана со значением индекса климатического профиля региона. Вне зависимости от своего вклада в глобальное изменение климата и подверженности климатическим рискам, регион может как проявлять высокую степень обеспокоенности, так и не предпринимать активных мер. Осмысление этого несоответствия между уровнем подверженности климатическим рискам и степенью их учета при принятии стратегических решений на региональном уровне позволяет сделать два важных вывода. Во-первых, оно свидетельствует о недостаточной зрелости климатической политики в большинстве субъектов Российской Федерации. Во-вторых, данное обстоятельство подчеркивает необходимость дополнительных усилий по развитию климатической повестки на региональном уровне, которая, в свою очередь, может рассматриваться как один из индикаторов устойчивости развития региона.

В статье рассматривается влияние ценностных установок населения на выбор стратегии экономического развития малых городов. Многие исследователи подчеркивают взаимосвязь социального поля (П. Бурдье), культурных кодов (А. А. Аузан), факторов доверия (Ф. Фукуяма) и результатов предпринимательской активности на территории, уровня ее экономического развития. Гипотезой исследования является возможность замера ценностных установок населения как одного из ключевых факторов выбора мер экономического развития территории. В качестве теоретической основы исследования в работе выбрана методология спиральной динамики, согласно которой выделяется 8 уровней ценностных установок граждан, которые в течение жизни могут трансформироваться от низших уровней к высшим. Цель исследования - провести теоретический анализ возможностей учета ценностных установок, выявить ценностные уровни населения шести малых городов Ивановской области, их общие и отличительные черты, которые должны стать основой для выработки мер экономического развития. Для исследования был проведен сбор анкет в электронном виде на платформе «Анкетолог» с общим числом учтенных анкет в количестве 1663 шт. по 6 городам (Палех, Гаврилов Посад, Юрьевец, Родники, Тейково, Шуя) Ивановской области. Результаты работы вносят вклад в теорию эндогенного территориального развития с опорой на ценностные установки жителей, теории общественного развития с выработкой механизмов учета мнений населения с целью формирования стратегии развития и мер государственной социально-экономической политики региона. Практическая значимость работы заключается в разработке способа учета различий в ценностных установках населения, что критически важно для разработки стратегий социального-экономического развития, поскольку управленческие решения, не учитывающие доминирующие ценности населения, с высокой вероятностью будут встречены сопротивлением или непониманием.