Публикации автора

Цель. Изучить основные направления реализации энергетической политики в Арктической зоне Российской Федерации, выявить основные проблемы, ограничивающие ее эффективность, и предложить пути их решения. Методология. Институциональный подход, анализ документов, контент-анализ, кейс-стади, обобщение и синтез. Результаты. В статье охарактеризованы основные направления практической реализации энергетической политики России в Арктической зоне: формирование новых центров добычи газа, развитие арктических проектов по производству сжиженного природного газа и крупных нефтяных проектов, развитие Северного морского пути как части Трансарктического транспортного коридора, энергетической инфраструктуры и энергоснабжения удаленных территорий. Показано, что практическая реализация проектов определяется взаимозависимостью ресурсного, транспортного, технологического и территориального компонентов. Даны предложения по оптимизации энергетической политики. Так, перечень критического оборудования для проектов по производству сжиженного природного газа предлагается формировать с учетом обязательных испытаний и сервисного сопровождения, а графики отгрузок увязывать с ледокольной проводкой и готовностью портов. В поселениях энергоаудит должен предшествовать пилотным проектам гибридной генерации с резервированием; применительно к малым и плавучим атомным станциям основаниями выбора выступают устойчивый спрос и полная стоимость эксплуатации. Фоновый и геотехнический мониторинг предлагается объединять с заранее установленными регламентами реагирования. При этом санкционное давление усиливает технологическую зависимость; экологические и логистические риски осложняют реализацию проектов при сохраняющейся сложности межведомственной координации. Выводы. Энергетическая политика России в Арктической зоне Российской Федерации представляет собой комплексный механизм государственного управления стратегическим пространством. Ее эффективность определяется обеспечением технологического суверенитета, развитием локальной энергетики и увязкой крупных ресурсных проектов с устойчивым развитием арктических территорий.

Концепция «синей» экономики (впервые термин был употреблен Г. Паули в 2009 г.) в последнее десятилетие приобрела актуальность в научных и политических кругах. С 2017 г. государства принимают документы, посвященные «синей» экономике. Цель данного исследования: формирование рекомендаций для российской правовой системы по развитию «синей» экономики на основе оценки существующей зарубежной нормативной базы и изучения успешных практик других государств. Основными использованными методами являются обобщение, синтез, сравнительный анализ, анализ документов, контент-анализ, институциональный анализ, case-study. Многие прибрежные и островные государства не закрепили на правовом уровне положения по «синей» экономике, но на практике они реализуют мероприятия, направленные на устойчивое развитие морской деятельности. Выводы. Ряд стран имеет потенциал на развитие морских секторов экономики, включая Россию, не принявшую отдельного документа. В работе изучены документы по «синей» экономике Индии, Канады, США, Норвегии, Австралии, Сейшельских островов, Индонезии, Китая, Европейского союза. Закрепление в правовой базе специфических отраслей «синей» экономики отражает индивидуальные особенности каждого государства. Индия, Канада закрепили наибольшее число отраслей «синей» экономики. США, Австралия выделили наименьшее число направлений. Многие государства сталкиваются с трудностями, включая отсутствие правовой основы, низкий уровень технологического развития, необходимость выбора между экономическим ростом и экологическим благополучием. Проблемами являются отсутствие унифицированного определения «синей» экономики и единообразного названия ее отраслей. Для решения обозначенных вопросов предлагаем разработать на международном уровне конвенцию, закрепляющую положения по «синей» экономике. На основе сделанных выводов для развития «синей» экономики в России даны следующие рекомендации: закрепление в правовой базе России термина «синяя» экономика и ее отраслей, вовлечение страны в разработку международной конвенции по данному вопросу.

Цель и задачи. Исследование участия Китая и Индии в работе Арктического совета (далее — Совет, АС) посредством рассмотрения трех критериев и сравнение на основе данных показателей деятельности двух стран в работе Совета.

Методы. Системный подход, анализ документов, сравнительный анализ, обобщение и синтез.

Результаты. В статье были сформулированы три критерия: число делегатов, направленных Китаем и Индией на Заседания старших должностных лиц Арктического совета (далее — СДЛ АС); количество проектов, в которых обе страны принимают участие в рамках деятельности рабочих групп Совета; содержание указанных проектов и их распределение по группам Совета. Для выделения показателей были изучены списки участников Заседаний СДЛ АС и отчеты Пекина и Дели, предоставленные ими в рассматриваемый институт. На основе рассмотрения данных показателей был проведен сравнительный анализ участия Китая и Индии в работе Арктического совета.

Выводы. Китай представлен на Заседаниях СДЛ АС большим числом делегатов (2), чем Индия (1–2 в зависимости от заседания). Наибольшее количество проектов Китай реализовал в 2021–2023, Индия — в 2019–2021 гг. С каждым периодом КНР увеличивает свое присутствие в деятельности рабочих групп Совета. Количество проектов, в которых Индия участвует, колеблется от периода к периоду. Китай принял участие за период 2013–2023 гг. в 63 проектах, а Индия — в 62 (данное число для Индии не является точным). Обе страны заостряют свое внимание на проектах, реализуемых в рамках ПАМЕ, КАФФ и АМАП, что связано с проводимой экологической, климатической и энергетической политикой государств. Однако в проектах группы ЕППР Индия не принимает участие, что является упущением. В целом Китай в большей степени, чем Индия, участвует в работе АС, а значит, действительно реализует экологическую политику в Арктике.

Цель. Изучить арктическую политику Индии, рассмотрев ее концептуальную, институциональную и процессуальную составляющие.

Методология. Системный подход, анализ документов, сравнительный анализ, обобщение и синтез.

Результаты. В статье рассмотрены положения стратегически важного документа Индии, посвященного реализации политики в Арктике, государственные органы, компетентные осуществлять арктическую политику Индии, их основные функции, направления деятельности Дели в Арктике. Сопоставлены тренды, по которым реально осуществляются действия, с направлениями, закрепленными в стратегическом документе страны по арктической политике.

Выводы. Документ «Арктическая политика» носит лишь декларативный, политический характер. Программный документ, закрепляющий план мероприятий по осуществлению политики в Арктике со сроками, на данный момент не принят. Отсутствуют нормы по привлечению к ответственности за ненадлежащую реализацию мероприятий. Не создан специализированный орган, ответственный за реализацию политики в Индии, несмотря на упоминание о нем в Арктической политике Индии. Научное направление в Арктике для Индии является ключевым. Оно также выделено в качестве приоритетного в Арктической политике, что является слабой стороной индийской арктической политики. Можно выделить еще пять направлений деятельности Индии в Арктике, которые находятся на стадии формирования или развития. Основным партнером Индии является Норвегия, складываются тесные связи с Россией. В арктической политике страны имеются серьезные упущения, связанные с отсутствием ледокола, неучастием в Совете Баренцева / Евроарктического региона, со слабым инвестированием арктических проектов. Практическая значимость научной работы состоит в возможности использовать ее результаты для дальнейшего выстраивания диалога с индийским правительством и бизнес-сообществом, также ее выводы могут лежать в основе будущих научных исследований.

Цель. Изучить участие ПАО «Газпром» в российских проектах государственно-частного партнерства.

Методология. Институциональный подход, анализ документов, кейс-стади, обобщение и синтез.

Результаты. В статье рассмотрены конкретные примеры реализации модели участия в капитале и контрактной модели государственно-частного партнерства ПАО «Газпром». Приоритетной моделью является модель участия в капитале, что подтверждается контрольным пакетом акций компании в руках у государства и выражается в значительной поддержке государства ПАО «Газпром» путем гарантирования выгодного положения на высокодоходном рынке, предоставления крупных кредитов со стороны банков с государственным участием, обеспечения привлекательных налоговых условий для работы в перспективных сегментах экономики и заключения прибыльных контрактов с органами публичной власти. Однако компания вынуждена брать на себя социальные обязательства в виде проведения газификации на территории всей страны, что в определенной степени приносит ущерб ее собственной экономической эффективности. При этом ПАО «Газпром» в проектах ГЧП может выступать и как пуб личный, и как частный партнер.

Выводы. Ключевым проблемным вопросом для ПАО «Газпром» остаются взятые на себя об язательства по газификации страны, которые требуют от компании инвестиций и при этом характеризуются низкой рентабельностью. Способами решения данной проблемы могут выступать привлечение иных газовых компаний к реализации проектов газификации в рамках ГЧП; обеспечение рентабельности проектов газификации для самого ПАО «Газпром» путем предоставления последнему налоговых льгот или увеличения экспортных поставок газа на Азиатско-Тихоокеанский рынок, что также обеспечит доступ к газу регионы Сибири и Дальнего Востока; сокращение программы газификации за счет оптимизации энергопотребления и развития альтернативных источников, таких как сжиженный природный газ и сжиженный углеводородный газ.

В статье прослеживается эволюция взаимоотношений России и Индии, в том числе по вопросам совместной реализации арктических проектов. Выделены направления, по которым уже осуществляется взаимодействие между сторонами в российской Арктике, а также раскрыты тренды для потенциального партнерства двух стран. Цель данной работы - рассмотреть проводимые мероприятия в рамках реализуемых направлений совместной деятельности России и Индии в российской Арктике, а также определить потенциально взаимовыгодные тренды для будущего партнерства в Арктической зоне РФ. В процессе исследования были использованы следующие методы: системный и структурно-аналитический подходы, методы обобщения, синтеза, сравнительный анализ, анализ документов. Рассмотрена эволюция взаимосвязей между Россией и Индией в Арктике. Выделены стратегические интересы Индии в исследуемом регионе, среди которых научные, экологические, экономические и геополитические. Систематизированы по направлениям имеющиеся контакты между государствами. Всего выделено пять направлений сотрудничества между странами: в области добычи полезных ископаемых в Арктической зоне РФ; по развитию Северного морского пути и инфраструктуры вдоль него; в научно-технической и социальной сферах, а также в рамках экологического направления. На основе изученных стратегических документов России и Индии, посвященных политике в Арктическом регионе, заключенных двусторонних соглашений между правительствами и бизнесом двух стран, а также национальных интересов России и Индии в Арктике сформированы новые актуальные направления для потенциального партнерства двух стран в российской Арктике. В результате исследования было выявлено, что сотрудничество России и Индии в Арктической зоне РФ находится на начальном этапе. Заключены соглашения, но фактически мероприятия не проводятся. Единственным направлением, в рамках которого реально осуществляются меры, это поиск и разработка углеводородного сырья. Так, между российскими и индийскими компаниями заключены контракты на поставку российской нефти и природного газа. Также индийский бизнес имеет акции российских добывающих компаний и выступает как инвестор. Финансовая помощь Индии по развитию Северного морского пути и его инфраструктуры лишь декларирована индийской стороной. В научно-технической, социальной и экологической сферах основным партнером Индии выступает Норвегия. Хотя потенциал сотрудничества России и Индии по данным направлениям имеется и, будем возлагать надежду, уже в ближайшем будущем реализуется.