Публикации автора

В статье исследуется проблема теоретико-правового конструирования категории «угроза общественной безопасности» в контексте действующего законодательства. Угроза общественной безопасности не может быть понята сама по себе, она представляет собой институциональный синтез (органическое единство) трех фундаментальных категорий: вызова (как сигнальной формы), опасности (как объективной основы) и риска (как поведенческо-вероятностного фактора) – и только в этом синтетическом единстве она обретает свою полноценную правовую природу, позволяющую эффективно управлять общественной безопасностью в системе стратегического планирования. Обосновывается, что существующие законодательные акты и документы стратегического планирования ‒ Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», действующая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, де-факто утратившая силу Концепция общественной безопасности в Российской Федерации ‒ не предлагают четкой системы разграничения понятий «вызов», «опасность», «риск» и «угроза», что приводит к их неоправданному смешению в правоприменительной практике и документах стратегического планирования. Цель работы ‒ разработка интегративной модели угрозы общественной безопасности, рассматривающей ее в динамической взаимосвязи с понятиями «вызов», «опасность» и «риск» как стадии единого деструктивного процесса, для последующего законодательного закрепления. Методологическую основу исследования составил междисциплинарный подход, интегрирующий системный анализ (позволивший рассматривать угрозу в иерархии смежных понятий), теоретико-правовой анализ нормативных источников, а также элементы теории риска, что дало возможность проследить трансформацию количественных параметров риска и качественных характеристик вызовов в правовую реальность угрозы, фиксируемую в законодательстве и документах стратегического планирования. Особое внимание уделяется анализу эволюции понятийного аппарата от утратившей силу Концепции общественной безопасности в Российской Федерации 2013 г. к действующим документам стратегического планирования. На основе полученных выводов предложена четырехзвенная стадиальная модель «вызов – опасность – риск – угроза», раскрывающая логику эскалации деструктивных процессов в сфере общественной безопасности. Для каждой стадии сформулированы авторские определения и описаны соответствующие мероприятия (мониторинг, планирование превентивных мер, расчет ресурсов, введение специальных режимов). Теоретическая значимость исследования заключается в институциональном синтезе ранее разрозненных понятий в единую теоретико-правовую конструкцию. Практическая значимость состоит в возможности использования предложенной модели при разработке нового документа стратегического планирования в сфере общественной безопасности, что обеспечит преемственность с предшествующими документами, правовую определенность для правоприменителей.

В настоящей статье изучены вопросы экспертного сопровождения законотворческого процесса в Российской Федерации и их влияния на обеспечение правовой безопасности. Установлено, что экспертиза законопроектов должна трактоваться в качестве одного из эффективных способов обеспечения правовой безопасности, при которой гарантируется устранение рисков (угроз), негативным образом влияющих на качество принимаемых законов. Рассмотрены основные виды рисков (угроз) правовой безопасности, связанные с законотворческим процессом: наличие коррупциогенных факторов, лингвистические ошибки, недооценка негативных последствий принятия закона и др. Предлагаются авторские определения понятий «экспертиза законопроекта» и «правовая безопасность» в их взаимосвязи. Обоснована необходимость систематизации законодательства в области организации и проведения экспертного сопровождения законодательной деятельности с целью уточнения системы экспертиз, определения их цели, объекта, предмета, субъектов проведения.

Актуальность и цели. Проблема обеспечения общественной безопасности представляет собой одну из приоритетных областей научных исследований. В этой связи возникает объективная потребность в совершенствовании методологических подходов и теоретико-правового инструментария в исследовании вопросов обеспечения общественной безопасности. Проведение комплексного анализа механизма обеспечения общественной безопасности позволяет углубить знания в области разработки концептуальных моделей и методов организации системы общественной безопасности. Однако подавляющее большинство исследователей ограничивается лишь описанием отдельных компонентов указанного механизма либо акцентирует внимание исключительно на проблематике реализации мер правового реагирования, тогда как вопрос формирования целостной понятийно-категориальной базы остается недостаточно изученным и требует дополнительного научного осмысления. Целью данного исследования является уточнение базовых категорий национально-государственной идентичности в контексте исследования проблем общественной безопасности.

Материалы и методы. Реализация поставленных задач осуществлялась на основе теоретических работ исследователей в сфере философии, социологии, юриспруденции, занимающихся созданием теоретических конструкций базовых понятий национальной государственности. Методологическая база исследования была представлена преимущественно системным, структурно-функциональным методами, которые позволили рассмотреть исследуемые понятия в их структурном содержании и понять сущностные особенности.

Результаты. Результатом проведенного исследования стало уточнение общепринятых категорий государственно-правового характера, необходимых для проведения дальнейших исследований в сфере обеспечения общественной безопасности.

Выводы. Создание обновленных формулировок базовых понятий дает возможность иначе взглянуть на их функциональный потенциал и его применимость при изучении вопросов обеспечения общественной безопасности.

Теория государств и права является базовой вводной учебной дисциплиной, с которой начинается изучения студентами-юристами цикла общетеоретических и отраслевых юридических дисциплин. Являясь абстрактной, теоретической учебной дисциплиной первого курса, теория государства и права требует особого внимания к изучению ее базовых категорий (понятий), теоретико-правовых конструкций. Обеспечить повышение познавательной активности студентов при изучении основных тем курса представляется целесообразным через активное внедрение в образовательный процесс такого инновационного подхода как геймификация и ее отдельных элементов. В настоящей статье автор формулирует авторское определение «геймификации», указывает на конкретные ее формы, используемые при изучении отдельных тем учебной дисциплины теории государства и права - интерактивные задания, интерактивные квизы и т. д.

В статье рассматриваются полномочия Общественной палаты Российской Федерации по осуществлению общественного контроля. Общественная экспертиза раскрывается как самостоятельный институт, играющий достаточно важную роль в обеспечении защиты прав и свобод граждан. Затронуты проблемные аспекты экспертной деятельности Общественной палаты РФ, а также выделены ее положительные функции, которые повышают уровень доверия к государственным органам со стороны общества.