Публикации автора

Введение. Настоящее исследование отражает становление и эволюцию институционально-правовой базы государственно-частного партнерства в Турции от ранних концессионных практик республиканского периода к сформировавшейся современной многоуровневой системе общепринятых ГЧП-моделей, таких как BOT, BOO, BLT и ToR, применяемых в реализации инфраструктурных проектов по широкому перечню отраслей. В статье также рассмотрены основные направления системы поддержки развития института ГЧП в Турецкой Республике. Сложившиеся элементы содействия ГЧП-проектам позволяют снизить транзакционные издержки и степень проектной неопределенности. Материалы и методы. Авторами статьи были проанализированы специализированные законы и подзаконные акты, что позволило выявить последовательность устранения правовой неопределенности 1990-х гг. и переход к контрактации на основе частного права с арбитражными оговорками и распределением рисков по международным стандартам. Методологической основной исследования послужили методы синтеза, обобщения и описания, которые были основаны на изучении регуляторной специфики и сложившейся системы управления сферы ГЧП в Турецкой Республике. Результаты исследования. В ходе работы авторам удалось выделить приоритетные инфраструктурные секторы, сформировавшие собой ядро портфеля ГЧП-проектов, отдельные меры и направления поддержки проектных инициатив, а также институциональные элементы системы управления сферой ГЧП, в т. ч. роль Президентского инвестиционного офиса и Стратегического бюджетного управления. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что отсутствие единого закона о ГЧП компенсируется устойчивой совокупностью специальных законов и процедур, обеспечивающих воспроизводимость сделок и их фискальную управляемость, а зрелость самой системы ГЧП в Турции также отражена в ее адаптивности к вызовам 2010-2020-х гг. при сохранении конкуренции за частный капитал. Обсуждение и заключение. К настоящему времени в Турецкой Республике сформировалась многоуровневая организационная система обеспечения развития сферы государственно-частного партнерства. Страна обладает в значительной степени комплексным инструментарием для реализации проектов по разнообразным моделям ГЧП. Каждый индивидуальный ГЧП-проект в процессе своего структурирования может попасть под действие как одного, так и сразу нескольких законов, в зависимости от модели его реализации. При этом общие принципы реализации чаще обеспечиваются подзаконными актами. А накопленный опыт и сформировавшаяся система поддержки со стороны правительства Турецкой Республики компенсирует фактическое отсутствие единого закона о ГЧП.

Введение. В данном исследовании рассмотрены состояние и тенденции развития транспортной инфраструктуры России и Китая. Представлена практика реализации проектных инициатив по созданию объектов транспортной инфраструктуры в России и Китае, а также проанализирован опыт совместных трансграничных проектов, в том числе реализуемых на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП) в целях выявления перспектив углубления российско-китайского сотрудничества.

Материалы и методы. В качестве материалов к исследованию были использованы российские и китайские официальные программные документы, аналитические отчеты и статистические данные Всемирного банка, агентства Global Infrastructure Hub, Национального центра ГЧП Китая (China Public-Private Partnerships Center), российского АНО «Национального центра развития ГЧП», российской платформы поддержки инфраструктурных проектов ROSINFRA, а также новостные источники российских и китайских СМИ.

Методика исследования основана на теоретическом и статистическом анализе особенностей развития инфраструктуры транспортного комплекса в рамках реализации национальных программ и стратегий развития России и Китая, а также при организации совместных трансграничных мегапроектов. В ходе выполнения исследования были использованы экспертные и опросные методы, а также методики компаративного анализа. Результаты исследования базируются на применении системного подхода и других научных методов познания, таких как метод группировки, обобщения, классификации, аналогии, сравнения, формализации. В исследовании также использованы описательные методы, основанные на сборе и изучении практических примеров реализации проектов по развитию транспортного комплекса в России и Китае.

Результаты исследования. Сравнив состояние транспортной инфраструктуры России и Китая и проведя социологический опрос на тему возможностей российско-китайского сотрудничества в области инфраструктурного комплекса, авторами было установлено, что инфраструктура транспортного сектора обладает наибольшей перспективой для укрепления сотрудничества обеих стран. Проведенный анализ ряда приоритетных совместных трансграничных проектов позволил выявить проблемы недостатка бюджетных средства и растущего усиления нагрузки на государственный бюджет при распределении расходов на финансирование инфраструктурных мегапроектов. В этой связи авторами был предложен механизм государственно-частного партнёрства (ГЧП) в качестве источника дополнительного финансирования для поддержания развития транспортной инфраструктуры, а также его использования для углубления двустороннего сотрудничества Китая и России в рамках реализации трансграничных инфраструктурных проектов.

Обсуждение и заключение. В ходе проведенного исследования было установлено, что потенциал сотрудничества России и Китая наблюдается в отношении реализации совместных инфраструктурных проектов, в частности развития отдельных транспортных отраслей. А одним из перспективных инструментов для развития отраслей транспорта России и Китая, а также обеспечения устойчивого роста экономик обеих стран может стать реализация трансграничных проектов. Исследование демонстрирует, что на текущий период у России и Китая уже сформировался опыт в области реализации совместных трансграничных проектов.
Однако при сохраняющейся нагрузке на государственный бюджет и сокращении бюджетных расходов на развитие инфраструктурного комплекса, что, как было установлено в рамках исследования, приводит к усилению проблемы инфраструктурного разрыва, необходимы дополнительные источники финансирования. В целях решения данной проблемы авторами был предложен формат ГЧП для реализации совместных трансграничных проектов. Авторами было выявлено, что взаимодействие между государствами с привлечением частных инвестиций может способствовать ускорению инноваций, повышению эффективности, а также углублению и расширению российско-китайского сотрудничества.