Публикации автора

Стратегическое планирование как управленческий инструмент для достижения устойчивого социально-экономического развития территорий опирается на всесторонний анализ данных, прогноз, моделирование сценариев событий, контроль и оценку; является гибким и позволяет адаптироваться к динамичной внешней среде, кризисам и ситуациям, характеризующимся высокой неопределенностью. Современный подход, реализуемый в региональном и муниципальном управлении, предполагает выстраивание траектории роста, осуществляется посредством программ, флагманских проектов по развитию различных областей и применяется в российской практике относительно недавно. Каждая стратегическая область требует всестороннего анализа; определения ресурсов для ее усовершенствования, будь то внедрение новых технологий, модернизация инфраструктуры, оптимизация управленческих процессов; определения заинтересованных сторон; развития алгоритма взаимодействия; разработки комплекса инициатив и выбора инструментов оценки. Однако качество процессов и документов стратегического планирования в региональной и муниципальной практике отличается неравномерностью применения управленческого инструмента, являющегося активным, а не пассивным, который должен приводить к ощутимым положительным изменениям. При этом для сбалансированного развития страны и регионов необходимо выстраивать целостную систему стратегического планирования не только на всех уровнях государственной власти, но и включать в эту систему также институты развития и системообразующие бизнес-структуры. В связи с этим цель исследования - выявить особенности реализации стратегического планирования субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также определить направления совершенствования инструментария регионального стратегического планирования, что позволит сформировать новый подход регионального стратегирования, обеспечивающий повышение степени координации действий органов публичной власти, различных институтов и структур регионального управления. На основе обобщения и анализа материала выявлена необходимость в создании стратегической интегрированной модели, в которой поставленная цель и задачи, инструменты всех субъектов, институтов развития, госкорпораций и бизнеса согласуются, а также в применении гибкого подхода для повышения уровня адаптивности, способности реагировать на изменение внутренних и внешних условий.

Современные геополитические и экономические условия и среда отличаются крайней напряженностью и неопределенностью, в связи с чем решение задач развития экономики страны, регионов и бизнеса требует новых концепций, методов, подходов, механизмов и инструментов выстраивания отношений на всех уровнях системы. В настоящее время наблюдается несогласованность документов стратегического планирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ, регион) и государственных корпораций, а также отсутствие законодательного определения отдельных механизмов взаимодействия. Соответственно, актуальность исследования обусловлена определением механизмов взаимодействия государственных корпораций с субъектами РФ связана с выявлением такого вида взаимодействия для обеспечения национальной безопасности, укрепления технологического и экономического суверенитета страны, а также развитием рыночных отношений. Цель исследования - определить инструменты взаимодействия государственных корпораций с субъектами РФ. Задача исследования - выявить сущность и уровни взаимодействия госкорпораций и субъектов РФ, установить роль госкорпорации в решении социально-экономических задач в регионах присутствия. Методология сформирована на основе системного, комплексного и логического подходов к проблеме; методов анализа и синтеза, индукции, дедукции, абстракции и конкретизации, способствующих выстраиванию классификационных признаков для определения инструментов взаимодействия, сравнительного и структурного анализа материалов исследования. Научная основа представлена совокупностью современных разработок в виде научных концепций и мнений ученых. Эмпирическая база охватывает информационные сведения о государственных корпорациях и законодательство Российской Федерации. Инструменты взаимодействия государственных корпораций с субъектами РФ понимаются как методы, приемы и средства координации, структурирования и развития стратегических партнерских связей резидентов, связующие, интегрирующие и матричные приемы для преодоления разногласий и стрессов, минимизации нарушений и отклонений, консолидации усилий. К инструментам взаимодействия региона и государственных корпораций относятся правовые, организационно-модернизационные, институциональные, мотивационные, инфраструктурные, инновационные, технологические, инвестиционные, налоговые, социальные, кадровые (интеллектуальные), информационные. В составе форм позитивного влияния государственных корпораций на социально-экономическое развитие региона выделяются финансовые, социальные, организационные, технико-технологические, экономические, экологические. При взаимодействии государственных корпораций и региона выгода последнего проявляется в инвестиционной заинтересованности, расширении налоговых отчислений, создании высокопроизводительных рабочих мест, внедрении современных технологий, выстраивании рациональной и растущей социальной поддержки населения. В результате определено, что в новых условиях повышается роль государственных корпораций для решения задач национальной безопасности, защиты, укрепления технологического и экономического суверенитета, развития регионов и повышения уровня жизни населения. Выбор инструментов взаимодействия специфичен для каждого региона и государственных корпораций. В условиях международной турбулентности и санкционного давления со стороны недружественных стран (с 21.02.2022 по 23.01.2025 гг. принято более 18 тыс. санкций) государственные корпорации вносят значимый вклад в обеспечение национальной защиты и суверенитета, используя совокупность инструментов взаимодействия, активно внедряют проекты и программы инвестирования на региональном уровне, выстраивая отношения с органами государственной власти субъектов РФ.