Научный архив: статьи

С принятием поправок к БК РФ в 2025 г. определился периметр бюджетно-правового регулирования цифрового рубля. Особенностями бюджетно-правового режима цифрового рубля являются наличие единого счета цифрового рубля, открытого Казначейству России в Банке России, и транзитный характер операций по счету цифрового рубля, что позволяет избежать сокращения остатков безналичных рублей на едином казначейском счете. Сформировавшийся с принятием системы казначейских платежей феномен «бюджетного рубля» в целом обеспечивает осуществление платежей при наступлении определенных бюджетным законодательством условий. Поскольку существующая система казначейских платежей уже гарантирует прослеживаемость движения безналичных средств и использует все современные платежные технологии, преимущества платформы цифрового рубля в значительной мере могут быть реализованы в отношении тех операций, которые проводятся в банковской системе за рамками казначейской системы государства, например парафискальных платежей и банковского сопровождения.

В статье рассматриваются бюджетное право Российской Федерации как подотрасль финансового права и его значимость в правовой системе России. Отмечается, что обеспечение системности правового регулирования бюджетной деятельности является одной из важных задач современной правовой политики.

Автором выделены и проанализированы такие признаки, свидетельствующие о системном характере бюджетного права, как наличие комплексного кодифицированного законодательства; влияние бюджетного права на формирование и развитие других отраслей права благодаря его тесной связи с конституционным законодательством; оперативность и адаптивность правового механизма регулирования бюджетных вопросов; определенный набор принципов, раскрывающих содержательную сторону бюджетного права и обеспечивающих целостность его институтов; историческая преемственность развития правовых механизмов в сфере бюджетного регулирования; ориентация бюджетно-правовых норм на достижение долгосрочных целей государственного управления; способность бюджетного права к формированию междисциплинарных правовых конструкций.

Таким образом, установлено, что бюджетное право в проявленной системности выступает не только правовым инструментом финансового устройства государства, но и важным фактором, способствующим устойчивости и целостности всей правовой системы России.

Единый счет бюджета относится к числу эффективных инструментов бесперебойного осуществления платежей и обеспечения контроля за финансовыми ресурсами публично-правового образования. В статье рассмотрен правовой режим единого счета бюджета, определены особенности правового режима учета доходов и расходов бюджетов на едином счете, проанализированы бюджетные полномочия прямых и косвенных участников системы казначейских платежей по распоряжению средствами единого счета бюджета. Подчеркивается, что единый счет бюджета публично-правового образования стал результатом эволюции платежных и информационных технологий, современный уровень развития которых позволил осуществлять все без исключения платежи в пользу публично-правового образования и от публично-правового образования через один счет. Определено, что единый счет бюджета позволил создать дополнительные механизмы увеличения его ликвидности и платежеспособности публично-правового образования. Целью статьи является подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования единого счета бюджета на основе анализа ключевых элементов данного правового института и особенностей его функционирования в условиях системы казначейских платежей.