Научный архив: статьи

Введение. Публичные закупки являются представляют собой публичную функцию, обеспечивающую реализацию полномочий государственного аппарата, и оформляются посредством государственного контракта. Возникающие при этом общественные отношения играют важную роль в условиях многоукладной российской экономики, к примеру, позволяют реализовывать государственные программы, удовлетворять ведомственные нужды государственных органов и т. п. Одновременно с этим, требуют качественной институциональной (экономической, организационной, правовой, управленческой) поддержки. Экономистами предпринималось множество попыток создать унифицированную систему оценки эффективности контрактной системы, но на данный момент официальной методики определения эффективности государственных закупок так и не существует. Поэтому сохраняется необходимость разработки такой методики, которая позволила бы оценить как эффективность отдельной закупки или комплекса процедур закупок, так и комплексную эффективность закупочного механизма. Детерминация методического и критериального аппаратов эффективности публичных закупок влияет на оценку качества соответствующей системы, а также на развитие организационной архитектуры закупок для государственных, в том числе ведомственных нужд системы МВД России.

Материалы и методы. материалами исследования послужили научные статьи ученых, нормы российского законодательства, ведомственные акты: МВД России, Министра обороны РФ, ФАС России, Росархива, Роснедр, ФНС, Минэкономразвития отчет Счетной палаты Российской Федерации, практика стран ОЭСР в области бюджетирования, ориентированного на результат, материалы практики Европейского союза в сфере публичных закупок. В ходе исследования применен диалектический метод, проведен анализ научных, международных и нормативно-правовых источников, использованы приёмы обобщения и группировки данных, а также герменевтический, дескриптивный, формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный и эвристический методы.

Результаты исследования доказывают насущную потребность в унификации правового регулирования методологии оценки эффективности исполнения государственного контракта для нужд системы МВД России, констатируют отсутствие ведомственного нормотворчества в указанной сфере. Автор предлагает использовать определенные в статье современные научные концепции и парадигмы, а также лучшие международные и российские практики, которые могут стать методической основой для создания ведомственной системы оценочных критериев, характеризующих эффективность государственных закупок для нужд системы МВД России, для издания соответствующих приказов и внедрения системы автоматизации процесса оценки эффективности исполнения государственных контрактов, заключённых для нужд органов внутренних дел и организаций, входящих в систему МВД России.

Выводы и заключения. Проведенный анализ позволил выявить существующие пробелы ведомственного нормотворчества в контексте методологии оценки эффективности исполнения государственного контракта для нужд системы МВД России, вносятся предложения по разработке и нормативному закреплению методики оценки эффективности закупок для нужд системы МВД России и ее критериев. При этом активно реализовывать потенциал динамично развивающейся цифровой трансформации и применить его к автоматизации процесса оценки эффективности закупок для нужд системы МВД России посредством создания информационно-аналитической системы с использованием алгоритмов «искусственного интеллекта» для оценки эффективности исполнения государственных контрактов, заключенных для нужд органов внутренних дел и иных организаций, входящих в систему МВД России.

В статье дан анализ термина «технологическое лидерство» как одной из национальных целей Российской Федерации, выявлена его сущность и обозначены перспективы его правового регулирования с реализацией прогностической функции теории государства и права и основ правовой футурологии. Наиболее релевантным автор считает определение рассматриваемого понятия с точки зрения концепции социального конструктивизма как технологическое развитие. Выстраивание иерахии нормативных правовых актов о технологическом лидерстве весьма затруднительно, так как технологический прогресс влияет на все отношения в обществе и, следовательно, его регулирование сложно ограничить несколькими правовыми актами. В связи с этим подчеркивается, что неоднозначность восприятия технологического развития и отсутствие единых правил использования его достижений формируют объективный запрос на общие регуляторные рамки как на национальном, так и на международном уровнях. На основе концепции конвергенции частного и публичного права предложено в российском правовом поле сформировать правовые рамки (нормы-принципы) технологического лидерства, а точнее технологического развития, из-за неопределенности предмета правового регулирования. В качестве принципов формирования технологической политики возможно рекомендовать человекоцентичность технологий, определение этических стандартов для искусственного интеллекта, международный обмен открытыми данными, создание общих рамок контроля за технологиями, принципов учета угроз и рисков.

Современная система здравоохранения России переживает очередную потребность реформирования. В настоящее время мы наблюдаем столкновение парадигм охраны здоровья, которое можно обозначить как «Семашко vs Всемирный банк», что обусловило определенные проблемы управления и правового регулирования данного сектора экономики. Авторами предпринята попытка определить основу правовой регламентации возмездного оказания стоматологических услуг и определить основные лакуны, а также обозначить перспективы их преодоления. Анализ правового регулирования оказания платных стоматологических услуг позволяет выделить ключевые направления совершенствования правовых средств регулирования возмездного оказания стоматологических услуг: создание специализированного нормативного регулирования платных стоматологических услуг; создание специализированного индивидуально-правового регулирования услуг в практической стоматологии; формирование системы процессуально-правовых механизмов досудебного урегулирования споров; введение института страхования профессиональной ответственности медицинских работников.