Статья: ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: КОНЦЕПЦИЯ «ФИС ФРДО 2.0» (2026)

Читать онлайн

Введение. Статья посвящена анализу ограничений действующей правовой модели функционирования Федеральной информационной системы сведений о документах об образовании и (или) о квалификации (далее - ФИС ФРДО) в механизме реализации программ дополнительного профессионального образования. На основе проведённого автором анализа статьи 76 Федерального закона № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подзаконных актов и правоприменительной практики показано, что сочетание дефиниторных противоречий в регулировании ДПО и структурного разрыва контрольного контура усиливается пассивным, учётно-регистрационным характером ФИС ФРДО. В результате система верификации документов об образовании эффективно работает лишь постфактум и не препятствует практикам фиктивного обучения и выдачи документов лицам без необходимого базового образования. Вместе с тем ФИС ФРДО обладает значительным нереализованным потенциалом для превентивного контроля допуска к программам ДПО и проверки соответствия результатов обучения квалификационным требованиям, что обуславливает необходимость теоретического обоснования и нормативного проектирования модели «ФИС ФРДО 2.0» как самостоятельного элемента административно-правового механизма реализации программ дополнительного профессионального образования. Материалы и методы. Исследование основано на анализе норм Федерального закона № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подзаконных актов, регламентирующих ФИС ФРДО, Положения о лицензировании образовательной деятельности, законодательства о государственном контроле (надзоре), материалах судебной практики. Использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, институциональный и метод правового моделирования. Результаты исследования. Выявлено, что в действующей конфигурации ФИС ФРДО выполняет учётную, легитимирующую и верификационную функции в отношении уже выданных документов, не участвуя в принятии решений о допуске к программам ДПО и не обеспечивая проверку соответствия базового образования слушателей квалификационным требованиям. Сформулирована концепция «ФИС ФРДО 2.0», включающая профильный фильтр допуска на основе укрупнённых групп направлений подготовки, механизм перекрёстной верификации данных о базовом и дополнительном образовании, модуль автоматического выявления аномалий («красных флагов») и нормативное определение временных пределов ретроспективного охвата сведений. Обсуждение и заключение. Показано, как интеграция «ФИС ФРДО 2.0» в контур лицензирования и федерального государственного контроля (надзора) позволяет преодолеть структурный разрыв контрольного контура в сфере ДПО, выявленный в правоприменительной практике, и усилить связь между результатами программ и квалификационными режимами отдельных отраслей. Обосновываются направления поэтапного нормативного закрепления предложенной модели, ориентированные на усиление превентивного контроля за добросовестностью реализации программ дополнительного профессионального образования при сохранении необходимого уровня автономии.

Ключевые фразы: дополнительное профессиональное образование, административно правовой механизм, фис фрдо, цифровая трансформация контроля, лицензирование образовательной деятельности, государственный контроль (надзор), квалификация и допуск к программам
Автор (ы): Гаранян Эрик Альбертович (Garanyan E. A.)
Журнал: ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ. XXI ВЕК

Предпросмотр статьи

Идентификаторы и классификаторы

SCI
Право
УДК
342. Государственное право. Конституционное право. Административное право
Для цитирования:
ГАРАНЯН Э. А. ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: КОНЦЕПЦИЯ «ФИС ФРДО 2.0» // ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ. XXI ВЕК. 2026. Т. 22 № 2 (79)
Текстовый фрагмент статьи
Моя история просмотров (10)
Будьте первым, кто начнет обсуждение

Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.