Статья: Дети — приоритет государственной политики России: содержание, структура, направления реализации конституционной поправки (2025)

В статье раскрыто авторское видение непосредственного участия народа в реформировании конституций в странах СНГ. Поднят вопрос о соотношении участия народа в реформировании конституций с осуществлением народом учредительной власти. В качестве примера исследованы правовые механизмы конституционных реформ стран СНГ с точки зрения непосредственного участия граждан в инициировании конституционной реформы и принятия решения о реформировании конституции. Рассмотрены особенности и проблемы существующего в Российской Федерации правового механизма конституционной реформы с точки зрения участия народа. Обозначены перспективы возникновения новых форм непосредственного участия народа в реформировании российской Конституции. Описана проблематика понимания общероссийского голосования в реформировании Конституции РФ, выделено два подхода к данному экстраординарному явлению в доктрине.

Стремительно меняющиеся условия современного мира, а также развитие новых информационных технологий детерминируют изменения избирательного законодательства, одна из основных задач которого состоит в создании действенных гарантий реализации избирательных прав граждан. В статье анализируются некоторые тенденции развития избирательного законодательства, связанные с повышением качества избирательного процесса, доступностью избирательных процедур, в том числе в условиях, вызванных пандемией коронавирусной инфекции и введением военного положения на территории некоторых субъектов РФ.

В статье рассматривается уровень доверия к искусственному интеллекту в условиях стремительного цифрового развития и внедрения самообучающихся технологий. Оперативно развивающиеся гаджеты формируют у человека новый цифровой аватар, изменяя не только личные привычки, но и подход к информационной безопасности. Анализ проводится на основе существующих исследований, статистических данных и официальных отчетов. В частности, используются данные из исследований Mediascope о поведении пользователей в Интернете и доклады МВД России о преступлениях в киберпространстве. Согласно данным Mediascope, россияне проводят в Интернете в среднем 3,5 часа в день, при этом значительная доля времени отводится на развлекательный контент. В результате наблюдается увеличение числа преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий — на 16,4 % за период с января по август 2024 г. Также отмечается удвоение случаев киберпреступности за последние пять лет. Постоянный рост киберпреступности ставит под сомнение степень доверия к технологиям искусственного интеллекта. Необходимость стандартизации и защиты данных становится актуальной задачей национального уровня. Президент России В. В. Путин подчеркнул важность внедрения технологий ИИ для повышения уровня безопасности и снижения ущерба от киберугроз.

В статье рассматривается конституционно-правовое содержание категории «этнокультурное и языковое многообразие», появившейся в ст. 69 Конституции РФ в результате конституционной поправки 2020 г. Автор предлагает исследовать данную категорию не просто как совокупность языков и этнических культур, а как определенное состояние общества, в котором народы (этнические общества) взаимодействуют друг с другом на равноправной основе, в условиях межнационального мира и гражданского согласия. Неотъемлемой характеристикой этнокультурного многообразия являются политическое единство, интеграция народов в единый социальный организм (российскую нацию) на основе общегосударственной гражданской идентичности. Наряду с этим этнокультурное многообразие можно исследовать в качестве конституционной ценности и конституционного принципа. Рассматриваются положения Конституции РФ, обеспечивающие поддержку, сохранение и развитие этнокультурного многообразия. Этнокультурное и языковое многообразие предлагается отграничивать от смежных категорий, таких как полиэтничность и мультикультурализм.

В уставных документах стран Содружества Независимых Государств закреплены общие направления их развития. Одним из современных способов такой конкретизации является термин «приоритет». В статье проведено соотношение сходных терминов, используемых в конституционных текстах для закрепления актуальных направлений и требующих решения вопросов: конституционных ценностей, основ конституционного строя и конституционных задач. На основании анализа конституционных текстов государств СНГ предложено авторское ви ́ дение нескольких конституционных моделей закрепления термина «приоритет» и его сущности. Многообразие оснований для классификации приоритетов, закрепленных в законодательстве стран СНГ, позволило предложить вывод о наличии их системы и авторское определение системы приоритетов исследуемых стран, назвать системообразующие факторы. Выявлены общие подходы к определению актуальных для решения задач, правомерные вопросы о взаимозависимости и иерархии приоритетов и ценностей, необходимости выработки критериев, механизмов согласованности разнообразной и многоуровневой системы приоритетов и гарантий их единообразной реализации — основы единства правового пространства. Они должны, на наш взгляд, стать базовыми основами в формирующейся доктрине, наравне с обязанностью совместных действий руководства стран Содружества, целевого взаимодействия органов. В частности, предлагаемые позиции могут стать основой для формирования и инкорпорирования в национальную науку общей доктрины конституционных приоритетов стран Содружества.

В статье исследуются сущность и правовое содержание народовластия и народного суверенитета в конституционном праве России и зарубежных государств. Конституционный принцип народовластия как правовая концепция, в которой взаимосвязанными компонентами являются политика и закон, является основой легитимации государственной власти и конституционного строя с момента их формирования. Народный суверенитет является фундаментальной основой современных демократических государств, закрепляя верховенство власти народа как источника легитимности политического управления. Исследуется соотношение представительной и непосредственной демократии, а также механизмы их реализации через избирательные процедуры, референдумы и системы общественного контроля. Выявляются общие тенденции и национальные особенности закрепления народовластия и народного суверенитета в конституционно-правовых системах различных государств. Обосновывается вывод о критической роли взаимодействия гражданского общества и публичных институтов в процессе реализации принципа народовластия как фундаментальной основы конституционного порядка.

В статье исследуется экспериментальное правовое регулирование общественных отношений во внутригосударственном и зарубежном измерениях. Показано, что в новом конституционном цикле России необходимо исследовать экспериментальные правовые режимы через призму эксплицитных (закрепленных в положениях Конституции РФ) и имплицитных (не закрепленных, но вытекающих из смысла положений Конституции) конституционных принципов. Подчеркивается, что конституционализация экспериментальных правовых режимов определяет современный проактивный подход государства к достижению технологического суверенитета в векторе расширения возможностей для реализации конституционных прав и свобод. Обосновывается вывод о необходимости поиска баланса между внедрением важнейших наукоемких технологий и соблюдением конституционной допустимости и законности специального регулирования в рамках установления новых правил взаимоотношений между личностью, обществом и государством.

В статье рассматриваются общие вопросы концепции народного представительства в конституционном праве, в том числе для сравнения его понимания в России и странах Западной Европы. Отмечается, что для стран Западной Европы представительство основано на функционировании парламентов, парламентарном режиме и парламентарной демократии в целом. В России же представительство достигается не властью простого большинства, а качественным наполнением представительных органов из граждан, имеющих трудовые и боевые заслуги. Представительство в целом достигается не только функционированием парламента, но и представительным характером всей публичной власти, в том числе посредством опосредованного участия народонаселения в назначении руководителей исполнительной власти, судебной власти через представительные органы. Подлинное представительство органов публичной власти достижимо через прозрачное взаимодействие их с гражданами, доверие между обществом и государством, путем правопреемства лучших практик отечественного государственного строительства прошлого. Для достижения этого концепта предлагаются внесение изменений в действующее законодательство в части совершенствования выдвижения кандидатов в депутаты всех уровней; демократизации формирования органов публичной власти субъектов Российской Федерации.

В статье исследуются особенности воплощения конституционного принципа доверия в институте Президента РФ. Рассматриваются функции главы государства. Формулируется вывод о том, главной функцией Президента РФ является обеспечение действия Конституции РФ, ее основополагающих ценностей и принципов. Данная функция имманентно присуща главе Российского государства и направлена на стабильность действия конституционных ценностей и принципов в конституционном строе. Рассмотрены нормативные конструкции, определяющие действия Президента России по соблюдению и защите Конституции РФ как формы реализации принципа доверия.

Статья посвящена комплексному анализу конституционной реформы в Российской Федерации 2020 г., ее влиянию на органы государственной власти. Цель реформы — выявить ключевые изменения в конституционном регулировании статуса и взаимодействия ветвей власти, оценить их последствия в сравнительной перспективе с предшествующим конституционным порядком. Результаты исследования свидетельствуют о значительной концентрации властных полномочий в руках Президента РФ, существенном перераспределении баланса сил между институтами, формальном укреплении роли парламента при одновременном усилении президентского контроля над ним, а также о глубокой интеграции традиционных и новых конституционных органов в единую систему управления под доминирующим влиянием главы государства.

Вопросы несправедливости распределения националь ного богатства в процессе массовой приватизации породили основные проблемы построения современного правового государства. С учетом этого доктрина российского конституционализма требует наполнения нравственными началами, должна быть направлена на обеспечение общего блага и справедливости в управлении обществом. Массовая безденежная приватизация стала важнейшим средством борьбы за власть и экономические ресурсы. Она характеризуется как важнейшее конституционно-правовое явление, в котором присутствовали такие негативные признаки, как искажение ментального образа конституционализма, недоверие к государственной власти, нарушение принципов правового государства, основных социальных прав граждан и др. Дается характеристика нескольких наиболее реальных подходов к оценке и решению проблемы восстановления прав государства как собственника. Наиболее реальным вариантом рассматривается точечный подход к оценке конкретных приватизационных сделок. Сглаживание наиболее болезненных проявлений несправедливости в процессе массовой приватизации сегодня выражается в виде деприватизации, правовое содержание которой раскрывается в работе. Наиболее существенными проблемами в оспаривании законности приватизационных сделок являются: исковая давность и защита прав добросовестных приобретателей. Судебная практика в последние годы идет по пути определенного восстановления конституционных ценностей, нарушенных в процессе массовой приватизации. При этом обращается внимание на то, что, например, вопросы исковой давности и права добросовестных приобретателей применительно к приватизационным сделкам должны быть более полно и однозначно урегулированы федеральным законодателем.

Целью статьи является анализ юридического содержания конституционных принципов гражданства — единого и равного гражданства, а также принципа запрета лишения гражданства. Анализ базовых принципов гражданства проводится с учетом конституционных новелл 2020 года. В статье показана эволюция юридического содержания принципов гражданства с охватом советского периода и до настоящего времени. Автор приходит к выводу, что, оставаясь неизменными текстуально, содержательно принципы гражданства существенно трансформировались в конкретизирующем конституцию законодательстве о гражданстве. Сделан вывод, что принцип запрета лишения гражданства претерпел наибольшие трансформации и, по мнению автора, существует на сегодняшний день лишь номинально. Утверждается политико-социальный контекст всех изменений, затронувших содержание конституционных принципов гражданства. Такие изменения оцениваются в позитивном аспекте как способствующие обеспечению безопасности государства и общества.

В статье на основе анализа общих положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» выделяются нравственно-ценностные начала, определяющие вектор развития правовой основы социальных, экономических, экологических прав граждан. Разбор содержания отдельных статей Закона, новых конституционных терминов позволяет сделать вывод о новом качестве правовой основы указанных групп прав человека, что дает мощный импульс развитию законодательства, усиливает гуманистические начала в правоприменении. Особое внимание уделяется институту социальной солидарности, впервые нашедшему отражение в тексте Конституции, и его влиянию на содержание законодательства и правоприменения.

В статье представлены результаты исследования современных тенденций развития научных исследований, конституционно-правового законодательства и правовых позиций Конституционного Суда РФ, которые подготовили правовую базу для включения в Конституцию России в 2020 г. поправки, инициированной Президентом РФ В. В. Путиным. Автор отмечает, что конституционная новелла 2020 года стимулировала повышение эффективности правового регулирования прав и свобод человека, с опорой на нормы нравственности, расширение взаимодействия с институтами гражданского общества. В числе основных современных тенденций развития законодательства автор называет последовательное расширение отношений социальной солидарности, особенно в сфере образования. Отмечается не только существенное восстановление многих национальных традиций в области религиозно-нравственного и правового регулирования прав и свобод человека, но и сближение современного конституционно-правового регулирования в указанной сфере с другими демократическими светскими государствами.

Представленное исследование посвящено изучению вопроса о проблемах конституционализации применения цифровых технологий в политическом процессе. В роли теоретических основ проведенных изысканий послужили процессуальная концепция конституционализации, выработанная представителями школы российского конституционализма, конструкционистский подход к пониманию конституционализма, а также плюралистическая вариация теории функционального представительства, дополненная элементами теории рационального выбора Коулмена и теории общественного выбора Бьюкенена. Автор приходит к выводу, что ключевые проблемы конституционализации использования цифровых технологий в политическом процессе обусловлены отраслевой спецификой цифрового права. Высокая изменчивость предмета регулирования порождает ориентацию законодателя на использование реактивного подхода.

Традиционные ценности играют значительную роль в формировании культурного и исторического наследия, генерируют основу культурной и социальной жизни общества. Неслучайно сохранение и укрепление традиционных ценностей относится к числу национальных интересов России, стратегических национальных приоритетов. Осмысление культурных процессов на основе традиционных ценностей является важной составной частью сохранения и воспроизводства социокультурных связей, общероссийской гражданской идентичности. В статье рассматривается понятие российских традиционных духовно-нравственных ценностей, дается анализ содержания Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей с позиции полноты их правовой формализации, выявляются недостатки правового регулирования. Автор обращается к изучению правовых актов и фундаментальных работ российских ученых-конституционалистов, отмечая, что конституционные ценности, как непосредственно закрепленные в Конституции, так и установления имплицитного характера, оказывают влияние на сознание людей, их жизненную позицию и приоритеты поведения, а также политические, экономические, социальные отношения современного российского общества, социоструктурную организацию последнего в целом.

Отражая процессы, которые происходят в экономической, социальной и политической жизни российского общества, конституционное право развивается. В статье исследуются функции конституционного права, обеспечивающие отрасли актуальный системообразующий характер. С опорой на уже устоявшиеся в науке содержание классические функции конституционного права проведена ревизия современного их наполнения. Конституционное право в данный момент формирует «правовую матрицу» цифровой трансформации в экономической, социальной, политической, культурной сферах на основе гарантированности прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В условиях взрывного развития технологий, изменений в геополитическом поле, возникновения угроз, которые в период формирования конституционного права России могли рассматриваться как фантастические, возникает необходимость переосмысления классических функций конституционного права в контексте усиления его стратегической роли.

Вопросы научной юриспруденции находятся в центре проблем социально-государственного развития. Право служит всеобщим регулятором, важнейшей консолидирующей силой общества, скрепляющей его на базе общих идеалов, взаимного доверия и диалога. От качества правового регулирования, его научной обоснованности зависит состояние всех сфер общественных отношений. Обеспечение суверенитета России и благополучия граждан, формирование справедливого многополярного мира требуют серьезного переосмысления ценностей, самой методологии и парадигмы правового мышления. В их основе, по мнению автора, должны лежать прежде всего четкое понимание социокультурной и нравственной обусловленности права, реализация его преобразующих свойств с опорой на традиции, воспринятые от предков. В статье делается вывод, что в качестве наиболее значимых категорий, на которых должно происходить обновление отечественной правовой методологии, следует рассматривать патриотизм, государственно-правовую преемственность и конституционный диалог. Определяются приоритеты российской научной и учебной юриспруденции.

В статье анализируются ключевые аспекты понятия «суверенитет», его свойства и проявления. В историческом развитии осуществляется эволюция суверенитета государства, которая выражается в поэтапном процессе самоограничения государственной власти. Наиболее существенно это проявляется при действии государства, его органов в рамках конституции и национального законодательства в соответствии с доктриной правового государства. Особое внимание уделено российской конституционной доктрине суверенитета в аспекте федеративных отношений и сопряжения с международным правом. На примере ключевых постановлений раскрываются правовые позиции Конституционного Суда о проявлениях суверенитета, процедурах его обеспечения. Анализируется опыт взаимодействия Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека и влияние решений последнего на российский конституционный правопорядок. Отмечается, что правовые позиции Конституционного Суда РФ разрешают проблему коллизионности с решениями Европейского суда; имеют принципиальное значение для понимания национального суверенитета для имплементации норм международного права. Сформулирован вывод о важности последовательной конституционализации российской правовой системы как процесса самоограничения государства на основе действующей Конституции РФ, ее принципов и ценностей.