Статья: ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ МОДЕЛЬ VS ГУМБОЛЬДТОВСКАЯ МОДЕЛЬ ВУЗА: ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЦЕССА (2026)

Цифровая трансформация государственного управления представляет собой новый технологический этап в организации государственного управления, основанный на внедрении информационных технологий, цифровизации и автоматизации, изменяющих процессы формирования решений в сфере государственного управления. В данной статье исследуется процесс цифровой трансформации в сравнительно-исторической перспективе, выявляются общие закономерности и страновые особенности данного процесса. На основе сравнительного анализа опыта четырех стран - России, Эстонии, Сингапура и Великобритании - прослеживается эволюция подходов к цифровизации государственного управления, определяются ключевые факторы успеха и системные проблемы. Так, Эстония, благодаря централизованной платформе X-Road и универсальному цифровому идентификатору, достигла высокой прозрачности и удобства оказания государственных услуг. Сингапур, ориентированный на централизованное управление данными, успешно внедрил проактивные услуги в рамках инициативы Smart Nation. Россия развивает инфраструктуру электронного правительства, включая систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ), но сталкивается с проблемами интеграции унаследованных государственных информационных систем. Великобритания, несмотря на сложности с устаревшими программными системами, приложениями и технологиями, продвигает концепцию «правительство как платформа» (Government as a Platform) в контексте формирования государственной цифровой службы (Government Digital Service). Исследование подчеркивает, что успех цифровой трансформации государственного управления зависит от стратегического видения, политической воли, клиентоцентричности и адаптивности к технологическим вызовам в каждой конкретной стране. Практическая значимость работы заключается в выводах, полезных для разработки государственных стратегий цифровой трансформации государственного управления, направленных на повышение эффективности управления и качества услуг для граждан и бизнеса.

Цифровая трансформация и геоэкономические изменения актуализируют задачу обеспечения технологического суверенитета как основы национальной безопасности и устойчивого развития государства. Ключевой проблемой является концептуальное смешение технологического суверенитета с технологической автономией, что приводит к выбору неэффективных стратегий и воспроизводству зависимости. Целью исследования является теоретическое обоснование технологического суверенитета как фактора укрепления государственного управления и разработка системы инструментов для перехода России к модели опережающего развития. Методологическую основу работы составляет системный подход. Использован комплекс общенаучных и специальных методов: сравнительный и критический анализ для разграничения ключевых концепций, структурно-функциональный анализ для изучения системы управления научно-технологическим развитием (НТР), метод систематизации и классификации для разработки таксономии инструментов НТР. В исследовании обосновано, что технологический суверенитет представляет собой не статическую автаркию, а динамическую способность государства к стратегическому управлению взаимозависимостям. Выявлено и проанализировано структурное противоречие между задачами технологической безопасности, технологического суверенитета и технологического лидерства. Определена ключевая роль государства как стратегического заказчика, инвестора и архитектора национальной инновационной системы. Разработана и систематизирована комплексная система инструментов управления НТР, включающая мониторинг, приоритетные проекты, механизмы преодоления системных ограничений и интеграционные платформы. В результате сделан вывод о том, что достижение технологического суверенитета требует системной трансформации государственного управления, ориентированной на долгосрочные приоритеты. Предложенный инструментарий формирует основу для перехода от деклараций к практике опережающего развития. Перспективными направлениями дальнейших исследований являются разработка многофакторных метрик оценки технологического суверенитета, анализ эффективности нерыночных механизмов НИОКР в новых условиях и изучение социокультурных и институциональных барьеров для формирования кадров нового технологического уклада.

Стремительное развитие цифровых технологий порождает высокую скорость трансформации экономических отношений и формирование новых моделей хозяйствования. Внимание исследователей все больше привлекает модель шеринг-экономики, однако потенциал использования данной бизнес-модели на уровне российских регионов в должной мере не раскрыт. Целью данного исследования является разработка методического инструментария оценки шеринг-экономики в регионах России. При разработке авторской методики оценки шеринг-экономики были использованы индексный и интегральный подходы, метод линейного масштабирования, метод ранжирования, а также статистические методы анализа, в том числе коэффициент вариации для оценки степени однородности полученных данных. По результатам исследования разработан набор показателей, которые рекомендуется учитывать при анализе шеринг-экономики на уровне регионов. В частности, учтены сферы развития шеринг-экономики, включающие транспорт, недвижимость, финансы, обмен товарами, шеринг трудовых ресурсов (фрилансеры и самозанятые). Предложен интегральный индекс развития шеринг-экономики регионов, и показано применение описанного методического подхода на примере 15 регионов, столицы которых - города-миллионники. Выявлено, что наиболее равномерное по сферам развитие шеринг-экономики наблюдается в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и в Свердловской области. В рассмотренных 15 регионов наиболее развитыми являются также сферы недвижимости и обмена товарами. На основе анализа частных индексов развития шеринг-экономики описаны возможные направления сотрудничества органов региональной и муниципальной власти с платформами шеринг-экономики для решения задач города или региона. Теоретическая значимость полученных результатов состоит в развитии методических положений оценки шеринг-экономики. Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности применения полученных результатов в целях разработки форм сотрудничества органов государственной власти и компаний, применяющих модель шеринг-экономики, в целях повышения эффективности использования ресурсов.

В статье рассматривается деятельность российской интеллигенции по модернизации отечественного законодательства после Февральской революции 1917 года. В образованном при Временном правительстве Юридическом совещании отечественная интеллигенция занималась нормоконтролем дореволюционного законодательства, а также давала правовую оценку законопроектам новой власти, направленным на создание демократического правового государства. В этой связи целью настоящего исследования будет выявление роли и конкретных действий российской интеллигенции в деле модернизации российского законодательства в 1917 году в рамках законотворческой деятельности Юридического совещания при Временном правительстве. Вопрос о деятельности Юридического совещания неоднократно освещался в отечественной историографии. Основное внимание в работах советских и современных историков и юристов уделяется конкретным правовым реформам, проводимым новой властью при поддержке Юридического совещания. Отметим также, что исследователями подробно изучены биографии некоторых участников Совещания, проведен анализ их политико-правовых идей. Однако, несмотря на то, что многие аспекты деятельности Юридического совещания изучены, участие российской интеллигенции и ее роль в работе Совещания не являлись объектом исследования. В ходе анализа были рассмотрены вопросы о правовых основаниях возникновения и деятельности Временного правительства и образованного при нем Юридического совещания, изучены наиболее результативные направления в деятельности Совещания, к которым относится реформа местного самоуправления в России и формирование правового статуса российских граждан. В результате проведенного исследования было доказано, что экспертно-консультативная деятельность отечественной интеллигенции в рамках Юридического совещания способствовала модернизации российского законодательства, однако многие правовые достижения были утрачены после прихода новой власти в октябре 1917 года.

Исследование посвящено изучению вопроса об эволюции механизма «вращающихся дверей» в рамках взаимодействия групп интересов бизнеса с государством в России в 1990-2000-х гг. Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью ознакомиться с эмпирическим опытом, осмысление которого определило логику конструирования современной системы механизма «вращающихся дверей» в РФ с учетом оценки его функционирования в 1990-х - начале 2000-х гг. Методология работы сформирована путем комбинирования элементов проблемно-хронологического, историко-сравнительного и историко-системного методов, а также метода синхронного анализа. Цель исследования - оценить основные направления и факторы трансформации механизма «вращающихся дверей» в России в рассматриваемый период. В результате делается вывод, что процесс трансформации механизма «вращающихся дверей» в период 1990-2000-х гг. определялся в первую очередь динамикой развития двух факторов - формирования сети групп интересов крупного бизнеса и институционализации их взаимодействия с государством. Отсутствие консенсусной «конституции» взаимодействия групп интересов, в целом низкая степень институционализации этого процесса, высококонкурентный характер среды взаимодействия групп интересов и ресурсное ослабление системы публичной власти способствовали возникновению ситуации, при которой механизм «вращающихся дверей» был фактически трансформирован в средство инфильтрации государственных органов агентами влияния групп интересов бизнеса и обеспечения лояльности части высшей бюрократии крупным коммерческим структурам. В начале 2000-х гг. сетевое взаимодействие государства и крупных бизнес-структур начало выстраиваться на основе принципа равноудаленности владельцев компаний - флагманов экономики от центров принятия политических решений. Одновременно выросло качество институционализации процесса взаимодействия коммерческих структур с органами публичной власти. Государство продолжило поддерживать ведущие группы интересов, но помощь оказывалась при условии отказа крупного бизнеса от попыток напрямую или косвенно установить контроль над функционированием органа власти федерального уровня и при активной вовлеченности групп интересов в решение задач общенационального уровня. Результатом этого стала нормализация функционирования механизма «вращающихся дверей».

В современных условиях, характеризующихся повышенными требованиями к государственному управлению, что вызвано процессами глобализации и усилением взаимодействия с обществом из-за увеличения возможностей информационно-коммуникационных технологий, вопрос открытости публичных органов власти становится одним из основных в их деятельности. При этом в научной литературе по этому вопросу нет единого, общепризнанного подхода. Ряд исследователей сводят понятие открытости к простому доступу к информации, то есть к информационной открытости. Оппонируя им, другая часть научного сообщества отмечает необходимость разделения открытости информации и открытости в целом, обосновывая их различия как соотношение части и целого. В связи с этим вне поля внимания исследователей остается концептуализация понятия открытости за пределами информационной открытости. С этой целью в статье делается попытка комплексно описать феномен открытости через обозначение и обоснование понятия политической открытости, выходящего за рамки простых информационных практик и охватывающего более широкую область взаимодействия власти и гражданского общества по вовлечению последнего в процесс принятия решения. В статье выявлены содержание политической открытости, а также обозначены ее основные элементы. Кроме того, уделяется внимание взаимосвязи открытости публичных органов власти и доверия к ним со стороны граждан. На этой основе отмечается сложность и многогранность открытости публичных органов власти и обозначается целесообразность дальнейших научных исследований по концептуализации основных элементов открытости в их взаимосвязи с такими смежными понятиями, как публичность, доступность и прозрачность.

В статье исследуется феномен институциональной преемственности в системе стратегического планирования России, прослеживается ее эволюция от советской плановой системы пятилеток до современной модели управления по целям через национальные проекты. Цель исследования - выявить элементы институциональной преемственности в системе стратегического планирования России, проявляющиеся в современных национальных проектах, и оценить их влияние на эффективность государственного управления. На основе историко-генетического, сравнительно-исторического, структурно-функционального анализа были идентифицированы и систематизированы ключевые унаследованные институциональные характеристики, сохраняющие свое влияние на всех уровнях планирования: доминирование политических целей над экономическими, жесткая централизация управленческой вертикали, директивный характер целеполагания, мобилизационный механизм реализации и ориентация на количественные, а не качественные результаты. Показано, что в процессе реализации национальных проектов эти унаследованные черты порождают конкретные системные дисфункции: низкую адаптивность к внешним вызовам (что было подтверждено в период пандемии), системную имитационную деятельность, разрыв между декларируемыми целями и реальными социально-экономическими эффектами, а также воспроизводство затратной модели экономики. Несмотря на выявленные позитивные аспекты преемственности (управленческая координация, предсказуемость, кадровая преемственность), институциональная преемственность выступает структурным фактором, ограничивающим эффективность государственного стратегического управления. Перспективы повышения эффективности системы связаны с переходом от унаследованной логики централизованного директивного управления к гибкой модели, основанной на децентрализации ответственности, создании стимулов для достижения качественных общественно значимых результатов и внедрении механизмов обратной связи, ориентированных на конечный эффект. Перспективы дальнейших исследований связаны с разработкой конкретных механизмов такой трансформации.

В статье анализируется изменение языковой политики Королевства Саудовская Аравия (КСА) в контексте реализации стратегической программы «Видение 2030». На основе изучения основных нормативно-правовых актов и современных реформ раскрываются механизмы развития и утверждения арабского языка в качестве ключевого элемента национальной идентичности и одновременно инструмента «мягкой силы» на международной арене. Особое внимание уделяется деятельности органов власти Королевства и различных образовательных учреждений. Детально разбираются мероприятия и проекты Международной академии арабского языка имени короля Сальмана (МААЯ); анализируются ее проекты, такие как цифровизация языка, стандартизация терминологии через глоссарии и масштабные международные образовательные проекты, например месячники арабского языка. Показаны причины, динамика и последствия взаимодействия арабизации и глобализации в образовательном и цифровом пространствах. В работе анализируется диалектика арабизации и глобализации на фоне внутренних трансформаций и активизации внешней политики КСА. Исследование показывает, что государство последовательно отстаивает приоритет арабского языка в правовой и общественной сферах, одновременно проводя прагматичный курс на стратегический симбиоз с английским языком в образовании и науке для интеграции в мировую экономику. Отдельно рассматриваются современные вызовы, такие как распространение арабизи и низкая доля арабского контента в цифровой среде, а также инновационные ответные меры, включая разработку национальной ИИ-модели «Аллам». В результате обосновывается система конкретных мер для углубления российско-саудовского гуманитарного сотрудничества. Предлагаются взаимные образовательные инициативы, включая академические обмены, совместные культурно-языковые проекты и подготовку педагогических кадров, реализация которых сможет дать синергетический эффект для России и Саудовской Аравии.

Девелоперские компании имеют высокую ответственность перед обществом за счет особенностей производимого ими продукта: они создают среду обитания для жителей городов, а здания, построенные ими, стоят еще много лет после их возведения, поэтому соответствие девелоперских компаний повестке устойчивого развития имеет особое значение. В данной статье были рассмотрены различные подходы к определению термина «девелопмент», определена сущность зеленого строительства, проанализирована динамика рынка жилой недвижимости. В ходе исследования было рассмотрено, что такое устойчивое развитие компании и как девелоперская компания может стать устойчивой, а также какие шаги сегодня предпринимаются государством и компаниями для реализации этой концепции. Для анализа вовлеченности российских девелоперов в реализацию концепции устойчивого развития было проведено исследование 105 крупнейших из них по объему ввода жилья в 2022 и 2024 годах. Компании были разделены на два сектора в зависимости от степени вовлеченности. Кроме того, было определено, с помощью каких именно практик они следуют повестке устойчивого развития. В результате исследования было показано, что более половины из 105 крупнейших девелоперов в 2022 и 2024 годах так или иначе соответствуют повестке УР. При этом, несмотря на смену 45 компаний в составе топ-105 между 2022 и 2024 годами, степень общей вовлеченности в повестку устойчивого развития за два года увеличилась на 3,8%. Это может служить свидетельством уже сложившегося тренда на устойчивое развитие в девелопменте.

В современных условиях социально-экономического развития формируется общественный запрос на духовно-нравственные ценности и межсекторное социальное партнерство, что, в свою очередь, выдвигает новые требования к системе высшего образования. Строясь на взаимодействиях между вузом и социальными партнерами из государственного сектора, бизнеса, некоммерческого сектора, программа «Обучение служением» инициирует создание особого вида команд, которые требуют научного осмысления. В статье на примере ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» (Республика Татарстан) описана и проанализирована практика формирования и развития проектных команд, участвующих в реализации проекта «Обучение служением», с выделением командных эффектов. Выбор объекта исследования обусловлен, во-первых, зрелостью гражданского общества в Республике Татарстан, во-вторых, развитостью в республике межсекторного партнерства между государством, бизнесом, НКО и официально признанным успешным опытом реализации Федеральной программы «Обучение служением». Методологической основой исследования стала концепция методологического плюрализма, а ведущим методом - включенное наблюдение автора в организацию работы для анализа и обобщения опыта команд в практиках жизненного цикла проектов «Обучение служением» в межсекторном социальном партнерстве (более 50 команд, 180 чел.). Для выявления командных эффектов использован вторичный анализ результатов ретроспективы командой работы, дополненный анкетированием. В результате делается вывод, что проектные команды межсекторного взаимодействия в рамках подхода «Обучение служением» являются динамическими, кроссфункциональными с распределенным лидерством, а сам подход вносит значимый вклад в формирование гражданского самосознания, профессиональных компетенций, соответствующих запросам рынка труда, и в развитие социальной миссии университета.

С ростом экологических проблем необходимостью становится концепция устойчивого развития, утверждающая взаимосвязь социально-экономического развития и охраны окружающей среды. Появился запрос на выработку качественно новых показателей развития, альтернативных валовому внутреннему продукту (ВВП). В настоящее время субъективной удовлетворенности жизнью уделяется особое внимание как альтернативе ВВП, индикатору качества жизни. Целью данного исследования является выявление социально-экологических факторов субъективной удовлетворенности жизнью как в развитых, так и в развивающихся странах. Представлен сравнительный анализ таких альтернативных ВВП показателей развития, как Индекс человеческого развития (ИЧР), Всемирный индекс счастья (Happy Planet Index), Индекс лучшей жизни (Better Life Index), Индекс счастья - Всемирный доклад о счастье (World Happiness Report). Исследованы возможные причины межстрановых разрывов в уровне счастья: проанализированы восточноазиатский дефицит и латиноамериканский профицит счастья. На основе данных Всемирного доклада о счастье и Доклада об устойчивом развитии, а также данных Всемирного Банка были построены эконометрические модели с фиксированными эффектами (панельные данные) с использованием программного обеспечения Gretl. Так, эконометрическое моделирование на основе данных по развитым странам показало отрицательное влияние негативных эмоций на уровень счастья и положительное влияние доли населения, которое чувствует себя в безопасности при нахождении в одиночестве на улице ночью. Для развивающихся стран значимыми оказались логарифм ВВП на душу населения и индекс «Женщины, бизнес и закон», разработанный Всемирным банком, - оба показателя продемонстрировали положительное влияние на уровень счастья. Полученные результаты служат руководством для принятия мер государственной политики, которые будут способствовать повышению уровня счастья в развитых и развивающихся странах.

В статье рассматриваются теоретические и методологические основы оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства с акцентом на региональные особенности Согдийской области Республики Таджикистан. Показано, что специфика аграрного сектора определяется многофакторным характером его функционирования, включая особую роль земли как главного средства производства, самовоспроизводящуюся природу продукции, дифференцированный доход хозяйств и выраженную сезонность поступления выручки. Эти факторы предопределяют необходимость использования комплексных подходов к анализу и измерению эффективности. В рамках исследования выделены и охарактеризованы различные виды эффективности: технологическая, отражающая степень использования современных агротехнологий; экономическая, выражающая соотношение затрат и результатов; социальная, связанная с обеспечением занятости и повышением уровня жизни сельского населения; экологическая, ориентированная на устойчивое использование природных ресурсов. Для объективной оценки предложена система показателей, включающая валовую продукцию, чистый доход, прибыль, рентабельность, а также интегральные индексы, позволяющие учитывать многомерность аграрных процессов. В методологическом плане особое внимание уделено применению метода граничных величин (Data Envelopment Analysis - DEA), который обеспечивает сравнительную оценку эффективности хозяйств, выявляет упущенные резервы и позволяет определить направления оптимизации ресурсопотребления. Подчеркивается роль научно-технического прогресса и факторных моделей, раскрывающих вклад интенсивных и экстенсивных путей развития. В результате сделан вывод о том, что повышение результативности аграрного сектора возможно только на основе комплексного подхода, включающего государственную поддержку, рациональное использование земельных, трудовых и финансовых ресурсов, развитие инновационной базы, а также институциональные преобразования, направленные на формирование конкурентоспособной и устойчивой аграрной системы региона.

Статья посвящена исследованию процесса создания конкурентоспособной промышленной продукции в отрасли беспилотных авиационных систем (БАС), которая в последние годы рассматривается как одна из ключевых сфер технологического развития и национальной безопасности. В работе проведен системный анализ этапов жизненного цикла новой продукции, начиная от исследований и разработок (НИОКР) и заканчивая серийным производством и экспортом. В рамках исследования уточнены виды работ и задачи, которые стоят перед компаниями на каждом этапе, что позволило выявить ключевые факторы, определяющие успешный переход от стадии разработки к стадии производства и экспорта. Предложенная концептуальная схема демонстрирует, что эффективность данного перехода определяется комплексом из 8 взаимосвязанных факторов, включая состояние инфраструктуры для НИОКР, наличие механизмов государственной поддержки, уровень инновационной и финансовой экосистемы, а также развитость механизмов сертификации и стандартизации. Подчеркивается, что конкурентоспособность БАС формируется не только за счет качества научно-технических решений, но и благодаря выстроенной системе управления процессами коммерциализации и масштабирования производства. Практическая значимость результатов заключается в возможности использования разработанной схемы как методологической основы для принятия управленческих решений компаниями-производителями. В частности, это касается ранней ориентации на спрос со стороны целевых отраслей и государственных заказчиков, выбора оптимальной формы коммерциализации, создания систем обработки обратной связи и подготовки к требованиям сертификации. Для государственных органов результаты исследования позволяют выделить приоритетные направления политики: развитие испытательных полигонов, формирование нормативной базы с учетом специфики БАС, стимулирование венчурного капитала и создание условий для серийного производства. Таким образом, предложенный подход обеспечивает основу для формирования непрерывного цикла воспроизводства конкурентоспособной продукции в отрасли БАС и способствует повышению доли отечественных решений как на внутреннем, так и на внешних рынках.

В статье представлен теоретический анализ возможностей рыночного и государственного механизмов координации деятельности экономических агентов. В современных условиях правительства многих стран сталкиваются с необходимостью все более активного подключения ресурсов государственного сектора для решения целого ряда возникающих проблем, что выявляет новые ограничения рыночного механизма. Это ставит перед научным сообществом задачу переосмысления экономической роли государства, теории провалов рынка, а также пределов вмешательства государства в экономику. Целью данной работы является обоснование современных функций государства и необходимости более активного использования государственной собственности в качестве инструмента регулирования российской экономики перед лицом нарастающих вызовов. Для этого рассматриваются теоретические основания расширения государственного участия в экономике и границы его эффективности, а также новые функции государства, задаваемые ключевыми национальными приоритетами. На основе теоретического анализа существующих концепций государственного вмешательства в экономику, представленных ведущими зарубежными и отечественными экономистами, системного и целостного подходов к исследованию экономических функций государства, сравнительного анализа практики разных стран в решении проблем, вызванных цифровизацией, пандемией COVID-19 и санкционными ограничениями, дается современный взгляд на провалы рынка и провалы государства, обосновывается значимость государственной собственности как инструмента государственного регулирования. В результате делается вывод, что появление новых функций государства является ответом на цифровую трансформацию и нарастающее санкционное давление. Более активное включение госкомпаний в процесс обмена инновациями и совместного использования ресурсов обеспечит полноценную цифровую трансформацию экономики и достижение технологического суверенитета РФ.